中國宏觀經(jīng)濟論壇：全面構(gòu)建政府和市場的新型協(xié)同關(guān)系

——中國宏觀經(jīng)濟論壇（2017年第三季度）報告會在中國人民大學舉行

2017年9月23日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟學院、中國誠信信用管理股份有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟論壇（2017年第三季度）”報告會在人民大學舉行。本次論壇的主題是“進入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵期的中國經(jīng)濟”。

 

中國人民大學一級教授胡迺武，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文，南京大學經(jīng)濟學院教授劉志彪，中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長畢吉耀，中國人民大學副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春，中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長楊瑞龍，中國人民大學研究生院常務(wù)副院長劉鳳良，中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長毛振華，中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授張杰等專家學者出席了論壇。

論壇第一單元由中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長楊瑞龍主持。

中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長 楊瑞龍

中國人民大學副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在致辭中向到場嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

中國人民大學副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長 劉元春  

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授張杰代表課題組發(fā)布了論壇主報告《主報告演講：進入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵期的中國經(jīng)濟》。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授 張杰  

報告指出，自2008年全球金融危機以來，中國經(jīng)濟逐步進入“新常態(tài)”階段，正處于由要素粗放型增長模式向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)變的特定發(fā)展階段。現(xiàn)階段，中國所面臨的經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，既與中國以往一直所依賴的要素粗放型增長模式密不可分，也與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中所遇到的各種機制體制性阻礙，對制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門可持續(xù)增長所造成的諸多弱化效應(yīng)密切相關(guān)。

當前，中國新經(jīng)濟新動能正處于從量變逐步向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，同時，這也就意味著中國的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于一個極為重要的臨界點以及爬坡期。這個時期恰好是新經(jīng)濟新動能開始逐步對中國經(jīng)濟增長動力形成有效支撐力，但是，新經(jīng)濟新動能規(guī)模尚未大到足以對中國經(jīng)濟增長動力起到主導型支撐作用的特定時期，經(jīng)濟新動能對舊動能的替代或抵消效應(yīng)正處于關(guān)鍵“此消彼長”的拉鋸戰(zhàn)階段，處于“逆水行舟，不進則退”的關(guān)鍵爬坡前行階段，不少地方經(jīng)濟正處于傳統(tǒng)發(fā)展動力快速消減與新動能增長動力加速成長的交叉點附近。

本報告認為，就中國經(jīng)濟的客觀現(xiàn)實狀況來看，一味強調(diào)創(chuàng)新不行，僅僅在產(chǎn)業(yè)方面做文章也不行，必須依靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，才是中國經(jīng)濟能否保持可持續(xù)增長的關(guān)鍵所在、核心所在和基礎(chǔ)所在。從中國經(jīng)濟發(fā)展當前所處的國內(nèi)外復雜形勢來看，必須認清和把握好創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，事實上已經(jīng)成為化解和破除中國經(jīng)濟諸多矛盾和困局的總突破口，是中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)增長目標的決定性因素。

在中國情景下，要打通創(chuàng)新—>經(jīng)濟增長的傳導路徑，實質(zhì)上就是要打通創(chuàng)新—>產(chǎn)業(yè)—>經(jīng)濟增長之間的傳導通道，特別是要打通創(chuàng)新—>產(chǎn)業(yè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，中國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所面臨的突出障礙與問題，既有創(chuàng)新側(cè)的問題，也有產(chǎn)業(yè)側(cè)的問題，主要問題是創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)的傳導環(huán)節(jié)出了很多問題，同時，也是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐環(huán)境出了問題。

報告認為，全面構(gòu)建政府和市場的新型協(xié)同關(guān)系，是當前加快推進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總突破口。

第一，高度重視促進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，在中國當前經(jīng)濟發(fā)展階段中的基礎(chǔ)性地位以及所呈現(xiàn)的多樣化特征。

第二，對中國地方政府原有的政府主導和政策刺激型的經(jīng)濟發(fā)展模式，到了“大破大立”的關(guān)鍵時期。

第三，依靠加快建設(shè)法治體系來維護市場公平競爭機制在中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地位，建議加快以維護市場公平競爭機制為導向的法治體系改革和建設(shè)。

第四，依據(jù)在中國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程中中小微企業(yè)地位日益加強的新形勢，加快推進以保護制造業(yè)和中小微企業(yè)為主要目標的知識產(chǎn)權(quán)保護法和專利法方面的重大改革。

第五，積極利用強化政府監(jiān)管的創(chuàng)新性倒逼機制，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升為核心的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的加速形成。一方面，盡快修改和完善現(xiàn)行的“招標投標法”，盡快對中國政府采購體系中現(xiàn)行的“最低價中標”法規(guī)條例以及各種的潛在規(guī)則，進行全面的督察、調(diào)整以及制度創(chuàng)新，將針對政府采購體系的制度創(chuàng)新，定位為促進中國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要制度設(shè)計。另一方面，盡快構(gòu)建全產(chǎn)品覆蓋的產(chǎn)品質(zhì)量“市場隨機檢查”制度，適當擴大和強化各級政府的產(chǎn)品質(zhì)量檢查機構(gòu)的專業(yè)隊伍建設(shè)和違法執(zhí)行權(quán)力范圍。

第六，全面反思國有和民營部門在中國經(jīng)濟發(fā)展中的各自定位，謀求在中國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中打造“國有+民營”協(xié)同合作的新格局。

第七，針對中國創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的巨大高質(zhì)量投資需求以及需求特征，加快構(gòu)建內(nèi)在需求相匹配的現(xiàn)代金融體系。

第八，針對中國加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展中所需多層次人才體系存在的關(guān)鍵問題和核心問題，加快構(gòu)建與制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門多樣化、多層次需求相匹配的現(xiàn)代人才體系。

發(fā)布會第二單元由中國人民大學研究生院常務(wù)副院長劉鳳良教授主持，與會專家與嘉賓就中國宏觀經(jīng)濟相關(guān)問題進行了深入探討和交流。