黨的十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，站在新的歷史方位上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的第一動(dòng)力如何體現(xiàn)？怎樣更好地發(fā)揮創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用？本報(bào)記者采訪了有關(guān)專家。
科技創(chuàng)新能力如何提高？
以人才為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究
近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，形成了跟跑和并跑并存、一些領(lǐng)域領(lǐng)跑的新格局。但與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面還沒有根本改變。
中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬(wàn)勁波表示，十九大報(bào)告對(duì)于前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究都提出要進(jìn)一步加強(qiáng)。“基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭，我們正站在新一輪科技革命的風(fēng)口上，要抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，健全基礎(chǔ)研究的支撐體系，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，扎根中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需求，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從跟蹤到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。”
“要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，就要加強(qiáng)和提高基礎(chǔ)研究水平。”中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)王貽芳表示，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入目前只有5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，希望未來(lái)盡可能提高。
對(duì)于應(yīng)用基礎(chǔ)研究，十九大報(bào)告提出要“突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。中國(guó)科學(xué)院理化所研究員、清華大學(xué)教授劉靜表示：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)生，以及新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，都源于前沿、關(guān)鍵和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)立。這些技術(shù)將催生出一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)際科技發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和追求卓越的制高點(diǎn)，將有助于推動(dòng)國(guó)家尖端科技水平的提高、全新工業(yè)體系的形成和發(fā)展。”
“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，歸根到底是頂尖人才的競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員肖尤丹認(rèn)為，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究必須始終堅(jiān)持以人才為核心。“無(wú)論是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)還是財(cái)政性科技投入，都必須服務(wù)人的需求、提高人的創(chuàng)新能力和素養(yǎng)，充分體現(xiàn)科研人員在基礎(chǔ)研究中的決定性價(jià)值。”
技術(shù)創(chuàng)新體系如何建設(shè)？
企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持
科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密、長(zhǎng)期存在“兩張皮”現(xiàn)象。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。萬(wàn)勁波認(rèn)為，為了破解“兩張皮”，科技創(chuàng)新要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，只有建立起深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，才有利于實(shí)現(xiàn)科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)分析，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研離深度融合還存在很大差距，科研院所與企業(yè)的合作還有很多制度障礙，如科研人才的流動(dòng)、科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。“這些問題都有賴于通過進(jìn)一步深化科技體制改革來(lái)解決。”
萬(wàn)勁波認(rèn)為：“讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，可建立起知識(shí)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系更密切的聯(lián)系。將生產(chǎn)實(shí)踐中的科技創(chuàng)新需求及時(shí)反饋給大學(xué)和科研院所，有利于持續(xù)產(chǎn)出并迅速推廣新的科研成果，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)和使用人才。”他還建議，應(yīng)支持有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，有效吸納全球特別是國(guó)內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新資源。
十九大報(bào)告還提出“加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東表示，許多科技型企業(yè)都是中小企業(yè)，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新活力。在目前創(chuàng)新環(huán)境下，它們?cè)谘邪l(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都面臨風(fēng)險(xiǎn)，需要在資金和政策上給予大力支持。
萬(wàn)勁波表示，我國(guó)的創(chuàng)新主體呈現(xiàn)系統(tǒng)性、多樣性特征。既要支持“頂天立地”的大型創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，也要鼓勵(lì)“鋪天蓋地”的創(chuàng)新型中小微企業(yè)源源不斷地探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)試錯(cuò)，這將大大提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體成功概率，促進(jìn)重大創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。
胡志堅(jiān)告訴記者，當(dāng)前中小企業(yè)創(chuàng)新面臨很多困難，如融資難、創(chuàng)新能力不足等，需要全方位的引導(dǎo)和支持。亟待建立健全科技金融服務(wù)體系，讓中小企業(yè)獲得更多的金融支持。萬(wàn)勁波則建議探索“投貸聯(lián)動(dòng)”融資支持模式，加大產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持大學(xué)、科研院所和大中小企業(yè)融通發(fā)展。
科技成果轉(zhuǎn)化如何促進(jìn)？
科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，消除“孤島現(xiàn)象”
受訪專家普遍認(rèn)為，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化非常關(guān)鍵。
“科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)打通‘創(chuàng)新鏈’的過程，歷經(jīng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化不同階段，每個(gè)階段和接續(xù)環(huán)節(jié)都存在不同的運(yùn)行規(guī)律、制約協(xié)同創(chuàng)新的瓶頸和要素配置的障礙。”萬(wàn)勁波認(rèn)為，要從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。
近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，大幅提高了科研人員在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的收益比例，但仍然有不少束之高閣、“鎖”在實(shí)驗(yàn)室的科技成果難以轉(zhuǎn)化。對(duì)此，萬(wàn)勁波表示，要支持大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新型衍生公司，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移及商業(yè)化能力建設(shè)。同時(shí)疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是創(chuàng)新型中小微企業(yè)的管道。他特別強(qiáng)調(diào)，從國(guó)際層面看，中國(guó)國(guó)際地位的提升將加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化從單向“引進(jìn)”向雙向“引進(jìn)與出口”轉(zhuǎn)變，要以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移的開放合作。
黨的十九大報(bào)告提出，“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。近年來(lái)我國(guó)打擊仿冒侵權(quán)的力度逐年加大，但由于相關(guān)制度和法律法規(guī)不合理、不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)依然不給力，創(chuàng)新型企業(yè)的合法權(quán)益很難得到有效保護(hù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)在創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境方面還存在明顯短板。
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)馬秀山說(shuō)，只有通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，讓知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚，才能最大限度地發(fā)揮其放大社會(huì)生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，勞動(dòng)者是企業(yè)的分子。呵護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是呵護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)和創(chuàng)造。”