對(duì)話嘉賓：
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 王昌林
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng) 顧學(xué)明
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院研究員 毛艷華
主 持 人：光明日?qǐng)?bào)記者 張勝
編者按：黨的十九大報(bào)告明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。報(bào)告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)怎樣理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，又該如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？本版特約請(qǐng)國(guó)家首批高端智庫(kù)試點(diǎn)單位相關(guān)專(zhuān)家就此進(jìn)行深入闡述。
準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化
記者：黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及與之適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策框架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。請(qǐng)問(wèn)各位專(zhuān)家，應(yīng)如何正確理解和深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的論斷？
顧學(xué)明：從發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)發(fā)展階段從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
發(fā)展質(zhì)量取代發(fā)展速度成為未來(lái)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。對(duì)此，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。
經(jīng)濟(jì)效益成為未來(lái)發(fā)展的主要導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。未來(lái)在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)效率低下和運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能有效地惠及民生。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段就是要整治生態(tài)環(huán)境不放松，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重補(bǔ)齊民生短板。要推動(dòng)效率變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為未來(lái)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α８母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了巨大成就，主要原因就在于我國(guó)充分發(fā)揮了傳統(tǒng)要素的比較優(yōu)勢(shì)。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資源能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在供給量、價(jià)格等方面的資源紅利優(yōu)勢(shì)日趨弱化。以勞動(dòng)力成本為例，2006—2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額在10年間增長(zhǎng)了3.6倍，制造業(yè)平均工資已處于相對(duì)較高水平。因此，進(jìn)入發(fā)展新階段要把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，從依靠要素、投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
從我國(guó)社會(huì)主要矛盾來(lái)看，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
從需求方來(lái)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)消費(fèi)需求步入快速發(fā)展的新車(chē)道。2016年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，在消費(fèi)規(guī)模快速擴(kuò)張的同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)步伐加快，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，消費(fèi)層次正由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變。人們的物質(zhì)文化層面的需求開(kāi)始分化、升級(jí)，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。
從供給方來(lái)看，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，一些事關(guān)民生消費(fèi)的中高端領(lǐng)域有效供給不足，造成消費(fèi)外流問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力難以充分釋放，已經(jīng)成為居民消費(fèi)升級(jí)的主要制約因素。因此，要從供需兩端發(fā)力解決供求錯(cuò)配問(wèn)題，特別是加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
王昌林：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近40年的快速發(fā)展，我國(guó)已告別短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，解決了總量不足的矛盾，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，集中表現(xiàn)在：從產(chǎn)業(yè)體系看，產(chǎn)能普遍過(guò)剩，但高品質(zhì)高性價(jià)比的產(chǎn)品、高知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)品、社會(huì)必需的基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡。從投資看，投資積累率很高，但缺乏較好的投資項(xiàng)目，高儲(chǔ)蓄難以轉(zhuǎn)化為有效投資。從消費(fèi)看，部分人群有消費(fèi)需求意愿但支付能力不強(qiáng)，部分人群有一定支付能力，但因公共服務(wù)和保障水平不足而使得預(yù)防性儲(chǔ)蓄強(qiáng)烈，潛在消費(fèi)需求難以有效釋放。從要素供給看，我國(guó)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素供給總體充裕，但供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要，資金過(guò)剩但進(jìn)不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這些是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系存在的突出問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但主要矛盾是供給體系質(zhì)量和效率不適應(yīng)需求的變化，因此，必須要堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
毛艷華：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)率先加入全球價(jià)值鏈分工體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家建立了產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌推動(dòng)了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，在全球制造業(yè)增加值中所占的比重從1990年不到4%上升至2014年超過(guò)20%。但在全球價(jià)值鏈貿(mào)易中，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，通過(guò)全球價(jià)值鏈分工的不斷深化，占據(jù)了全球價(jià)值鏈的高端，處于引領(lǐng)型創(chuàng)新的位置；而以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體則位于中低端，處于應(yīng)用技術(shù)型創(chuàng)新與服務(wù)型創(chuàng)新的位置。
在這種國(guó)際分工模式下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，生產(chǎn)力水平獲得了明顯提高，但發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題也一直難以解決。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，一方面，民眾不再單純追求廉價(jià)消費(fèi)品數(shù)量的增長(zhǎng)，而更重視產(chǎn)品的質(zhì)量、科技和設(shè)計(jì)內(nèi)涵；另一方面，民眾對(duì)閑暇時(shí)間、宜居生活和環(huán)境質(zhì)量的要求也顯著提高。此外，由于過(guò)去的增長(zhǎng)模式不夠平衡，一些落后區(qū)域的居民未能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，他們的需求正是下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變所需要解決的。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的深刻變化所產(chǎn)生的必然變遷。
另外，自2008年全球金融危機(jī)后，全球競(jìng)爭(zhēng)已由價(jià)值鏈份額創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入價(jià)值鏈升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)階段，由過(guò)去的實(shí)物資本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)資本競(jìng)爭(zhēng)。因此，順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)，要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。