汪云興 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟研究所副所長
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。自十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，“創(chuàng)新”顯然已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出：發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力！3月5日，李克強總理所作的《政府工作報告》55次提及“創(chuàng)新”，并指出“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。”3月10日，科技部就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”召開了記者會，萬鋼部長就相關(guān)問題進行了解答。
《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做了全面系統(tǒng)安排，提出三步走戰(zhàn)略。。在離2020年進入創(chuàng)新型國家行業(yè)這個近期目標只有2年時間的關(guān)鍵時點，我們欣喜的看到，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得了全面的系統(tǒng)的進步，創(chuàng)新型國家建設(shè)彰顯新時代中國發(fā)展的創(chuàng)新力量，彰顯了新時代中國發(fā)展的創(chuàng)新自信，彰顯了新時代中國發(fā)展的創(chuàng)新?lián)敗?/p>
一幅幅建設(shè)“施工圖”不斷完善，呈現(xiàn)眼前，創(chuàng)新型國建的路子越走越穩(wěn)、越走越寬，奮力邁向世界科技強國。萬鋼部長指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新放在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開啟建設(shè)世界科技強國的新征程。”我們看到，十八大以來國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計清晰繪就，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展藍圖宏偉遠大，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能和活力不斷被激發(fā)。2015年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。2016年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。在隨后的5月30日，“科技三會”隆重召開，習近平總書記指出：今天，我們在這里召開這個盛會，就是要在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強國的號角。隨后，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》頒布實施，科技部、發(fā)改委、教育部等國家有關(guān)部委陸續(xù)出發(fā)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃政策，加快落實戰(zhàn)略剛要和規(guī)劃。
一件件“走心”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實踐風起云涌，創(chuàng)新助力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支撐和引領(lǐng)新常態(tài)下我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，彰顯創(chuàng)新發(fā)展的強大力量。近年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在祖國大江南北落地生根、開花結(jié)果，為中國經(jīng)濟有效應(yīng)對下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，邁向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端提供了核心動力。總理的《政府工作報告》指出：2017年，全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%，科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。萬鋼也指出：科技創(chuàng)新在黨和國家全局中的戰(zhàn)略地位顯著提升，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性的重大變化，整體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率顯著提高。
一條條科技體制機制改革政策不斷落地實施，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮強勁興起、蔚然成風，逐步為我國經(jīng)濟可持續(xù)增長增添不熄引擎。習近平總書記強調(diào)，如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。幾年來，簡政放權(quán)、營造公平開放透明的市場環(huán)境、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、優(yōu)化整合財政科技計劃、科學普及……一系列圍繞科技體制機制的改革舉措蹄疾步穩(wěn)。李克強總理指出：五年來，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面。擴大科研機構(gòu)和高校科研自主權(quán)，改進科研項目和經(jīng)費管理，深化科技成果權(quán)益管理改革。萬鋼部長指出：我們科技體制的改革向系統(tǒng)縱深發(fā)展，也實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變，主要是在科技投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，企業(yè)創(chuàng)新主體的地位和主導(dǎo)作用明顯了，我們國家科技項目和資金管理改革逐步完善、適應(yīng)了新時代的要求。特別是基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化得到了加強，創(chuàng)新政策環(huán)境也得到了改善。李克強總理還指出：中國成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。的確如此，我們也看到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人專利，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觸手可及，“雙創(chuàng)”之火迅速燎原，“雙創(chuàng)”熱潮強勁興起，“雙創(chuàng)”活力競相迸發(fā)，逐步成為中國經(jīng)濟未來增長的不熄引擎。《政府工作報告》指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶。
一個個區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地快速崛起，日益成為新時期創(chuàng)建創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略支點。加速推進科技創(chuàng)新區(qū)域集聚發(fā)展，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，祖國東南西北中，一個個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略高地日益興起，逐步成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的強大引擎群，支撐世界科技強國建設(shè)的合力越來越強大。北京、上海、合肥三大國家科學中心強力推進，逐步成為創(chuàng)新型國建設(shè)的科技源頭供給。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“提速”、“擴圍”，迎來一批批“新來者”，北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試、各顯神通，日益成為創(chuàng)新活躍、特色突出的轉(zhuǎn)型升級“新尖兵”，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)各有側(cè)重，建設(shè)工作有序推進，經(jīng)濟社會改革與科技創(chuàng)新改革的相互銜接、相互促進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力度越來越大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐越來越快。支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，加速向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)創(chuàng)新能力卓越、創(chuàng)新經(jīng)濟領(lǐng)先、創(chuàng)新生態(tài)一流的國際科技創(chuàng)新中心。
習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時還指出：中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。當今世界，變化是永恒主題，一切都在變，只有變化本身是永恒的。在駛向民族復(fù)興彼岸的海面上，中國經(jīng)濟航船的經(jīng)緯度也在不斷變化。進入新時代，習近平總書記叮囑我們：縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。如果我們不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代。我們相信，只要以只爭朝夕的緊迫感，繼續(xù)發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新一定能夠為更好含金量的“中國經(jīng)濟巨輪”穩(wěn)健前進提供源源不斷的內(nèi)生動力，創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略目標也一定如期實現(xiàn)。