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智庫看兩會:堅持以人民為中心的高質量發(fā)展

發(fā)布時間:2018-03-20 09:56:12    來源:中國網(wǎng)    作者:彭堅    責任編輯: 王琳_觀點

      彭堅 中國(深圳)綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所


      與黨的十九大報告一脈相承,2018年《政府工作報告》進一步明確和強調“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”,要求各地從國情出發(fā),盡力而為、量力而行把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好,促進社會公平正義和人的全面發(fā)展。


      《政府工作報告》圍繞“以人民為中心”的發(fā)展思想,闡述了政府今年部署的一系列重大任務,包括三大核心如“大力推動高質量發(fā)展,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題”、“加大改革開放力度,敢闖敢試,敢于碰硬”和“抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)”。


      若從生產力與生產關系矛盾運動規(guī)律出發(fā),那么所有的舉措、對策、工作等,都可以歸納為“建設高質量生產力”和“為建設高質量生產力而優(yōu)化生產關系”。因此,《政府工作報告》聚焦這一主題,圍繞這一目標而努力,其中供給側結構性改革、建設創(chuàng)新型國家、形成全面開放新格局、擴大消費和促進有效投資、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等屬于建設高質量生產力的范疇,加快精準脫貧、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提高保障和改善民生水平等屬于優(yōu)化生產關系的范疇。


      為什么要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想?因為發(fā)展所至,形勢所迫。


      改革開放初期,國家生產力亟待發(fā)展是基本國情。為此,我國鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來,以老三大差別(腦力勞動與體力勞動、工農、城鄉(xiāng)三大差別)為生產關系,以合法合理的貧富差距為動力,來匹配、激活生產力這個最活躍、最革命的因素,40年來取得了社會主義建設事業(yè)的巨大成就,形成了世界上人口最多的中等收入群體,人民生活水平持續(xù)提升,世界為之側目。


       時至40年后的今日,生產力已經一騎絕塵而去,將不善于自動改變的生產關系遠遠拋在身后。伴隨著產業(yè)升級、城市化進程的深入,以老三大差別為特點的生產關系已經演變?yōu)橐孕氯蟛罹酁橹鲗У纳a關系。腦力體力勞動差別已經轉化為收入、財富差距并存,工農差別轉化為行業(yè)差距、實體虛擬部門差距并存,城鄉(xiāng)差別轉化為城鄉(xiāng)、區(qū)域差距并存,部分領域呈現(xiàn)兩極分化之勢。


       2016年我國基尼系數(shù)維持在高位的0.465;北京大學中國社會科學調查中心發(fā)布的《中國民生發(fā)展報告2014》顯示,我國財富基尼系數(shù)高達0.73。2017年中國500強企業(yè)中,245家制造企業(yè)總利潤僅為6家銀行利潤的一半。


       日趨畸形的生產關系當前突出表現(xiàn)為不正常的分配和再分配關系,已嚴重束縛了生產力的高質量發(fā)展,人民群眾的不滿和失落隨之越來越多。例如,建設高質量的生產力需要落實“中國制造2025”、“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略和更多地依靠實體經濟;內外總需求不振、成本激增和不確定的國際環(huán)境,使得實體經濟進入精細化競爭發(fā)展時代,需要更多的依靠知識、科技、熟練技能而非規(guī)模化發(fā)展時代的土地、普通勞動力等傳統(tǒng)要素。然而,大多數(shù)知識業(yè)者、技術人才、高素質產業(yè)工人以及服務實體經濟發(fā)展的大多數(shù)基層公務員們,主要依賴工薪收入(更不用說普通勞動者),在過多貨幣供應量的環(huán)境下,在教育、醫(yī)療、居住等生活必需品成本普漲形勢下,缺乏手段和渠道來捍衛(wèi)實際購買力,逐步成為財富隱性轉移分配格局下的最大受損方。


       老市民們和源源不斷進城、白手打拼的后市民們,由于財富積累和生活成本轉嫁手段的差別,進一步固化而不是緩解了各方實際收入的兩極分化。這造成了需要與老少邊窮地區(qū)絕對貧困群體同等關注的城市“相對貧困”群體,后者也是生產關系畸化的重要注腳。


       這種生產關系不僅影響創(chuàng)新要素的集聚穩(wěn)定性,加劇實體經濟引進、留住人才的挑戰(zhàn),而且抑制社會總需求,成為國家經濟結構轉型的重大桎梏。


       以脫實入虛的房市為例,民間有句話糙理不糙的俗語是“談起房市,無心房事”。再進一步分析,則是“房事無心、二胎無望、消費無力、轉型無依”。由此可見,畸形的生產關系和分配關系,不僅造成人民基本生活需求痛點無數(shù),而且直接影響實體經濟轉型發(fā)展的創(chuàng)新要素支撐和更大范圍內的內需啟動。不加快解決這個重大戰(zhàn)略問題,加緊強健自身體魄,那么也難以抵御外部威脅和敵意的覬覦。


       非常欣喜的看到,政府正在以前所未有的決心和力度,為了人民的福祉,為了建設一個高質量的生產力而強力優(yōu)化生產關系(分配關系),包括精準扶貧攻堅戰(zhàn)、稅制調整、發(fā)展公平而有質量的教育、更好解決群眾住房問題、強化民生兜底保障等舉措。同時,還需要進一步根據(jù)現(xiàn)實國情,拿出有效措施,改善城市“相對貧困”群體的生存發(fā)展現(xiàn)狀,提升生產關系的格局層次,去適應即將到來的更加先進的社會主義生產力。需要指明的是,反腐同樣是優(yōu)化生產關系的關鍵舉措。當前階段,腐敗的經濟潤滑劑作用已經遠遠低于干擾正常市場秩序的負效應了。毫不回頭地加強反腐,就是斷絕權力尋租,抑制那些精于權錢交易的政企單位,為那些拙于權錢交易、一心撲在事業(yè)上的實業(yè)家們創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境和更加廣闊的發(fā)展空間。


       我們堅信,在黨和國家的正確領導下,不忘初心,牢記使命,一步一個腳印去干,能夠為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興打好堅實基礎。讓我們邀請世界繼續(xù)為之側目吧。



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