劉志勤：上合組織要發揮好“穩定劑”的歷史使命

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、全球治理研究中心學術委員、瑞士蘇黎世州銀行北京代表處首席代表劉志勤 

中國網訊 6月11日，在青島峰會召開之際，中國網智庫中國舉辦了中國圓桌第四期“上海合作組織從青島再次起航”主題論壇，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員劉志勤對上合組織未來面對的機遇與挑戰做了深刻分析。

“上合組織誕生于亂世之中，發展于盛世之下。”他認為，“上海精神”和中國經驗是上合組織當中最值得推崇和稱贊的兩個方面。上合組織從誕生開始的歷史使命好比“穩定劑”，在國際形勢復雜到簡單，動亂到穩定的過程中，中國和“上海精神”功不可沒。

劉志勤同時表示，上合組織各成員國發展好經濟，會對國際局勢做出極為有效的巨大貢獻。中國要進一步擴大“一帶一路”的落地和影響力，在資金、設備、技術和經驗四個方面的作用下，推動“一帶一路”建設與各國發展戰略對接。

誕生于亂世之中發展于盛世之下

上合組織建立之初，正值亂世，恐怖主義肆起，西方發達國家處于空前的空虛、失落和失敗中。當時的整個國際氣氛和環境非常奇特，盡管經濟上有較大發展，全球化風起云涌，但國際社會治安卻突然出現大反轉和大反差，造成了很多發展中國家和發達國家同時出現問題。

經過17年的發展，上合組織取得了越來越大的成功，不僅是由于國際形勢的好轉，更多的是由于以中國為首的發展中國家堅持和平發展，友好發展，合作發展。特別是中國提出來的合作、包容和共贏的理念，穩定了國際形勢。

上合組織從誕生開始，它的歷史使命就像“穩定劑”一樣，在國際因素中，由于中國和“上合精神”的存在，使得國際形勢有了由復雜到簡單，由動亂到穩定的過程。上合組織功不可沒，中國功不可沒。

解決國際問題的教科書式經驗

劉志勤認為，本次上合組織峰會的成功有兩點。第一，擴員成功。上合組織增加了印度和巴基斯坦兩個成員國，印巴兩國在很多國際問題上對立面非常強，能讓印巴兩國同時加入上合組織，給兩國創造了和解的平臺，對于世界發展是極為重要的，充分體現了中國的影響力和發展力，突出顯示了中國思想和中國哲學，習近平的治國理政思想逐步得到國際認可，并發揮了很好的協調作用，在國際事務中，能夠解決相關國際難題，中國越來越被世界認可。

第二，本次上合峰會最值得推崇和稱贊的是“上海精神”和中國經驗。青島宣言談了十大問題，集中顯示“上海精神”的核心內容，即安全、和諧、合作和相互溝通，這是“上海精神”得以延續到今天，發展越來越好的基礎。

上合峰會舉辦之際，正值G7國家首腦峰會結束，劉志勤表示，“這兩個峰會給全世界一個非常鮮明的兩個‘課堂’的對比，一個課堂是混亂、內斗、打架、爭吵，另一個是團結、和諧、奮發向上、給人以希望的課堂。二者給出了兩個完全不同的結論和圖像，這對于全世界來講是非常好的教育機會，這也是一個非常重要的教科書式的中國回應，對于解決國際問題、國際紛爭和加強國際合作，提供了非常好的經驗。”

上合組織面臨的挑戰更加尖銳

劉志勤表示，上合組織擴員成功，有了更大的發展，但并不表明矛盾被已經、或者是基本解決。上合組織的發展機遇和挑戰是并存的，但挑戰更加尖銳，其中包括內部原因和外部原因。

從內部原因來看，首先上合組織成員國之間不同制度和不同體制下產生的矛盾會繼續存在，如何化解，是上合組織一大關鍵性挑戰。

其次是各個國家發展目標之間存在沖突。本次上合峰會，各成員國公開提出各自的發展戰略。對此，劉志勤以“夢”做比，“每個國家都有自己的夢，世界上最難的事就是做同一個‘夢’，并讓這些‘夢’找到共同點，所以各國發展目標之間會有沖突。”

劉志勤提出，讓上合組織成員國之間“夢”相連，互聯互通，是很困難的。讓各成員國發展目標需求同存異，找到共同點，這也是中國要做的工作。“中國重視與各國發展目標的對接，‘一帶一路’倡議也不排外。我們的‘夢’做好了，我們的‘一帶一路’做好了，對各國的發展是有好處的，使各成員不會因發展目標不同發生大的沖突。”

第三，上合組織各成員國有很多行動方針和方式方法不同，其行動策略是多邊的，具有不確定性。“能將‘夢’往現實推進的只有中國。中國不僅提出了‘一帶一路’倡議，并能將‘一帶一路’項目落實到實處。”劉志勤說，“中國有資金、設備、技術和經驗，這四大塊使得‘一帶一路’建設在推行過程中減少了很大的阻力。”各國如何協調發展目標確定后發展策略的不同？劉志勤認為，中國應進一步擴大“一帶一路”倡議的落地和影響力。

相較內部因素，外部因素對上合組織的壓力會長期存在，并且會以不同的形式存在。

首先，西方發達國家不一定高興上合組織這么如此頻繁和平的發展，上合組織要特別警惕美國對國際格局和國際秩序的破壞，這也是上合組織未來面臨的最大威脅和不確定性。其次，西方一些國家可能拉攏上合組織成員國，對其進行離心攻心工作。這些壓力有可能會造成上合組織的不團結和分裂。

劉志勤認為，“外部壓力和內部壓力都要處理好，但是我覺得最關鍵的是上合組織要把握住自己的方向，各成員國做好經濟發展，上合組織就會成為對國際局勢做出極為有效的巨大貢獻的組織。”

最后，劉志勤表示，“處理好內外部矛盾，對于上合組織來講非常重要，將這些危機解決了，剩下的全是機遇。”（責任編輯：韓雅潔）