董一凡 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員
9月9日，瑞典舉行了四年一屆的議會(huì)大選。由社民黨率領(lǐng)的中左翼黨團(tuán)和溫和黨領(lǐng)銜的中右黨團(tuán)旗鼓相當(dāng)，分別取得了40.6%和40.3%的選票，議會(huì)席位數(shù)則分別為144個(gè)和143個(gè)，均未達(dá)到議會(huì)半數(shù)的175席，無(wú)力組成多數(shù)政府。而極右翼政黨瑞典民主黨則在此選中取得巨大成功，獲得了17.6%的支持率及62個(gè)議席，不僅取得第三大黨的地位，而且儼然成了中左和中右聯(lián)盟外第三大勢(shì)力，在議會(huì)里呈現(xiàn)三分天下之勢(shì)。瑞典民主黨作為上世紀(jì)80年代組建的新興政黨，在2010年殺入議會(huì)、2014年進(jìn)入前三大黨后，于今年完成了第三次飛躍。無(wú)怪瑞典民主黨黨首奧爾森放出豪言稱，席位增加顯示了我們不斷上升的影響力，未來(lái)這種影響力還要進(jìn)一步得到展現(xiàn)，同時(shí)表示“歡迎其他政黨來(lái)對(duì)話與合作”，隱隱顯示“我要一步一步往上爬”的內(nèi)心呼聲。
近年來(lái)，隨著歐盟接連陷入歐債、難民、恐襲、脫歐、跨大西洋關(guān)系、周邊安全等多重挑戰(zhàn)，民眾對(duì)傳統(tǒng)建制派精英的不滿逐步化為民粹主義政黨節(jié)節(jié)升高的支持率，同時(shí)民粹主義在歐洲星火燎原、開(kāi)疆?dāng)U土本身已經(jīng)成為歐盟治理的一大難題。自2017年以來(lái)，從荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等西歐國(guó)家，到奧地利、匈牙利、捷克等中東歐成員，再到南歐的意大利，不約而同地出現(xiàn)民粹主義政黨支持率和議席數(shù)節(jié)節(jié)攀升之勢(shì)，瑞典民主黨此次勢(shì)力大增，顯示民粹主義在北歐的存在感也明顯上升，進(jìn)擊之勢(shì)可謂四面開(kāi)花、無(wú)問(wèn)西東。
瑞典在一般人看來(lái)，是高收入、高福利、高社會(huì)保障的樂(lè)土，近年來(lái)在社民黨中左翼聯(lián)盟的帶領(lǐng)下經(jīng)濟(jì)上發(fā)展穩(wěn)健，失業(yè)率保持較低水平。然而，由于移民難民涌入衍生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全問(wèn)題，卻引發(fā)民眾對(duì)生活現(xiàn)狀的深度焦慮，而社民黨政府的應(yīng)對(duì)失策也使其與瑞典民主黨之間的群眾基礎(chǔ)此消彼長(zhǎng)。在歐洲難民危機(jī)爆發(fā)之初的2015年，瑞典政府緊隨德國(guó)總理默克爾的“門戶大開(kāi)”政策，接納了16.3萬(wàn)名移民及難民，不僅絕對(duì)數(shù)量上僅次于德國(guó)，人均接納比例更達(dá)到歐盟之首，這一數(shù)字對(duì)于人口僅1000萬(wàn)的瑞典而言沖擊巨大。
在經(jīng)濟(jì)上，有報(bào)道指出難民潮之初瑞典政府花費(fèi)在難民安置上的費(fèi)用達(dá)到每人8000美元之多，對(duì)于普通民眾而言無(wú)疑是自己繳納稅款變作難民福利，而在全球化進(jìn)程中與富者差距拉大，緊縮政策首先沖擊的中下層民眾感受更甚一籌。
在安全上而言，過(guò)去瑞典曾是遠(yuǎn)離暴力和恐怖的樂(lè)土，而隨著近年來(lái)涉及移民難民的槍擊及惡性犯罪增多，特別是2017年4月斯德哥爾摩發(fā)生卡車撞人襲擊事件，瑞典民眾的安全感驟然下降，與法國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)民眾一樣，感覺(jué)恐襲和犯罪好像就在身邊。英國(guó)獨(dú)立黨前黨首法拉奇在瑞典發(fā)生數(shù)起涉難民性侵事件后，將馬爾默稱作“強(qiáng)奸之都”。法拉奇的說(shuō)法雖然飽受爭(zhēng)議，卻民粹主義者煽動(dòng)反移民情緒的典型話語(yǔ)。瑞典民主黨也因此緊抓難民牌不放，表示“移民帶來(lái)了福利削減和犯罪上升”，在競(jìng)選時(shí)呼吁民眾在福利與難民之間二選一，將兩者二元對(duì)立。社民黨政府雖然迫于壓力，曾經(jīng)采取嚴(yán)格審查甚至關(guān)閉邊境的措施，但其難民政策仍然在執(zhí)政伙伴和傳統(tǒng)價(jià)值觀的掣肘下半推半就，落得兩頭不討好，支持率也大受影響。
事實(shí)上，極右或民粹主義公開(kāi)打出反移民旗號(hào)博取支持率在歐洲已屢見(jiàn)不鮮。意大利北方聯(lián)盟黨首、副總理薩爾維尼在上臺(tái)后落實(shí)競(jìng)相口號(hào)，屢次拒絕難民船駛?cè)胍獯罄劭冢也幌c法國(guó)、馬耳他、西班牙等國(guó)之間嫌隙漸升。五星運(yùn)動(dòng)黨首迪馬約則以難民政策為由，威脅停止或縮減承擔(dān)意大利的歐盟預(yù)算義務(wù)。兩人還與匈牙利總理歐爾班惺惺相惜，結(jié)成對(duì)歐盟及法國(guó)總統(tǒng)馬克龍極為不爽的反難民聯(lián)盟。而瑞典民主黨勢(shì)力上升，則進(jìn)一步在歐洲擴(kuò)大了反難民思想的朋友圈，且相互聯(lián)動(dòng)支持，侵蝕歐盟長(zhǎng)久以來(lái)的價(jià)值觀和國(guó)際責(zé)任觀。
瑞典民主黨的崛起，預(yù)示著歐洲的民粹主義力量仍然處在不斷進(jìn)擊的上升期，雖然在奧地利總理選舉、荷蘭大選、法國(guó)總統(tǒng)大選及德國(guó)大選等老歐洲的關(guān)鍵選舉中，建制派打贏了政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，但難以阻止民粹勢(shì)力一浪高過(guò)一浪的事實(shí)。在今年前段時(shí)間的意大利和斯洛文尼亞等國(guó)選舉中，民粹主義呈現(xiàn)連鎖效應(yīng)，瑞典民主黨則是此輪效應(yīng)的最新案例。在歐盟即將迎來(lái)歐委會(huì)換屆和歐洲議會(huì)選舉的2019年，斯德哥爾摩發(fā)生的一切似乎已經(jīng)將警鐘越敲越響。