原標題：北京海淀 四十年探路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（慶祝改革開放40年·百城百縣百企調(diào)研行）

40年前，海淀是北京的近郊區(qū)，境內(nèi)阡陌縱橫，綠樹成蔭。中國科學(xué)院和清華、北大等高校聚集，被稱為中國的科學(xué)城，基礎(chǔ)研究一枝獨秀。

40年間，海淀先行先試，承擔國家科技體制改革試驗田和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)先行者的使命，探路開拓，活力迸發(fā)，被稱為“中國硅谷”，科技創(chuàng)新成為海淀的亮麗名片和金字招牌。

實力巨變，科技催生海淀式裂變

海淀的智力資源，非同一般。駐區(qū)30余所高等院校、200多個科研院所、全國四成的兩院院士和數(shù)萬科研人員，構(gòu)成了人才高地。改革開放帶來“科學(xué)的春天”，催生了科技成為生產(chǎn)力的海淀式裂變。

上世紀80年代，被譽為“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)第一人”的陳春先，開啟了“科技人員下海辦企業(yè)”的第一代創(chuàng)業(yè)之路。繼而，位于海淀的中關(guān)村電子一條街成為中國新活力象征。今天，電子一條街經(jīng)過不斷換檔提升，已變身成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器。海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1988年527家高新技術(shù)企業(yè)，成長到2017年11242家，規(guī)模擴大了19．3倍，總收入由2010年7054．7億元增長至2017年21610．0億元，增長2．06倍，年均增速17．3％。

目前，海淀信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和教育業(yè)四大行業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重68％，增長貢獻率超過80％。其中，信息服務(wù)業(yè)成為發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”。

40年探尋摸索，海淀區(qū)依托獨特的資源稟賦，走出了一條矢志創(chuàng)新引領(lǐng)、探索創(chuàng)新驅(qū)動、堅持創(chuàng)新發(fā)展的路子。2010年，海淀人均GDP已達到1．37萬美元，達到世界銀行高收入標準，2017年，人均GDP為2．5萬美元，已高于中等發(fā)達國家水平。目前，以新技術(shù)、新制造、新消費、新金融、新資源、新文化為主要支撐的“創(chuàng)新型經(jīng)濟”在海淀吹響集結(jié)號。

先行先試，種好改革試驗田

40年來，海淀區(qū)從不局限于自身發(fā)展，而是主動擔當服務(wù)國家和首都戰(zhàn)略大局，積極承擔國家科技體制改革試驗田重大責任使命，為釋放創(chuàng)新活力探路前行。

開拓進取、敢為人先，鼓勵首創(chuàng)精神落地發(fā)芽。這一點，民營企業(yè)家原永民感受頗深：改革開放之初，原永民在中關(guān)村經(jīng)營一家叫做“科源”的餐館，1993年想要進軍飛機制造業(yè)時卻遇到了障礙。面對國內(nèi)從未出現(xiàn)過的私營飛機制造業(yè)注冊先例的情況，海淀區(qū)勇于先行先試，只用了十幾天時間，就為他辦下了營業(yè)執(zhí)照，這在當時可用石破天驚形容。

核準第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、積極推動“證照分離、先照后證”改革試點、在全國率先開展企業(yè)登記全程電子化改革……40年間，一大批具有鮮明海淀特色的探索經(jīng)驗上升為國家決策并在全國推廣。

今年7月，海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗式”改革拉開大幕，9個委辦局17個專業(yè)辦事窗口整合，設(shè)立投資項目綜合服務(wù)區(qū)。海淀大力整合政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”，推出創(chuàng)新服務(wù)“碼上辦”。

“以前是一個窗口一個窗口地找，現(xiàn)在隨便哪個窗口都能辦，太方便了，為海淀的服務(wù)點贊！”一名企業(yè)代表在體驗“一窗式”服務(wù)后由衷地贊嘆道。

聚焦政策先行先試，海淀始終走在時代前沿。海淀啟動國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，制定“1＋2”科技金融政策體系，推出海淀科技金融15條，目前全區(qū)金融機構(gòu)總數(shù)突破3000家，上市、掛牌公司超過950家。

為解決初創(chuàng)企業(yè)融資難題，海淀推出“胚芽企業(yè)培育計劃”，扶植優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)從“胚芽”成長為“參天大樹”；為解決上市企業(yè)發(fā)展和融資難題，發(fā)布“龍門計劃”。此外，還發(fā)起設(shè)立海國東興基金，不以獲取上市公司控制權(quán)為目的，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，用市場化的方法支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，瞄準前沿立足自主

在環(huán)境優(yōu)美的中關(guān)村東升國際科學(xué)園，坐落著一個充滿朝氣的研究機構(gòu)——全球健康藥物研發(fā)中心，它的體制與原有的科研機構(gòu)完全不同，不僅是國內(nèi)科技領(lǐng)域首個由外資參與設(shè)立的民辦非企業(yè)性質(zhì)科研機構(gòu)，也是首個政府以PPP模式支持的新型研發(fā)平臺。

頭頂科技史上多項“第一”的帽子，全球健康藥物研發(fā)中心落戶海淀，正是海淀區(qū)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“創(chuàng)新合伙人”關(guān)系的一個縮影。“在創(chuàng)新發(fā)展的歷程中，海淀區(qū)委區(qū)政府既是組織者和管理者，也是探索和推動者，更是全程陪伴的合伙人。”海淀區(qū)委主要負責人表示。

為扮演好合伙人角色，海淀區(qū)出臺了“創(chuàng)新發(fā)展16條”及77條細則，在全國率先推出概念驗證支持計劃，彌補科研機構(gòu)研發(fā)成果與市場化產(chǎn)業(yè)化之間空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“我們的目標，就是不僅要成為科技成果轉(zhuǎn)化后期的‘推動者’，更要成為科技成果轉(zhuǎn)化前期的‘鋪路者’。”海淀區(qū)委書記于軍說。

海淀在人工智能、高端芯片、量子計算等一系列核心技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破：2017年，海淀駐區(qū)單位獲得國家級科技獎勵約占全國1／5；每萬人發(fā)明專利擁有量高達272件，是全國水平的27．8倍。

在著力打造原始創(chuàng)新策源地同時，海淀聚力打造全球雙創(chuàng)活動標志區(qū)。截至今年6月，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街及入駐機構(gòu)累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊2921家，其中海歸和外籍團隊355家，總?cè)谫Y額277．8億元。2017年，海淀新設(shè)立科技型企業(yè)2．1萬家，科技型企業(yè)3年存活率達到84．7％。

于軍表示，下一步，海淀將立足于“科學(xué)＋城”的理念，推動科技進步、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市整體進步高度統(tǒng)一，擔負起構(gòu)建新型城市形態(tài)的責任使命，最大程度提升廣大人民群眾的獲得感。