原標題：北京最新人口藍皮書：外來人口、戶籍人口雙下降

這幾年，北京市常住人口減少了多少？哪個區外來人口超過了戶籍人口？昨天下午（9日），最新《北京人口藍皮書：北京人口發展研究報告（2018）》（以下簡稱藍皮書）正式發布，這本由北京市委黨校和社會科學文獻出版社聯合編撰的藍皮書，公布了北京市人口發展現狀和趨勢的最新研究成果。

藍皮書顯示，2017年，北京市戶籍人口和外來人口實現雙降，北京全市的常住人口為2170．7萬人，這其中65歲及以上老年人口占比超過十分之一，近20多年來，北京人口一直維持在10‰以下的超低生育水平，當前約有四個勞動力需要撫養一個非勞動力。專家還預測，雄安新區人口規模預計2050年達到千萬。

關注點1

外來人口、戶籍人口雙下降

自1949年以來，北京市人口規模一直呈現上升性的趨勢，但2017年最新數據表明，北京市外來人口、戶籍人口實現了雙下降。

記者注意到，2017年北京市常住人口2170．7萬人，比上年末減少2．2萬人；其中，常住外來人口794．3萬人，與去年未相比減少13．2萬人，占總人口的比重由2016年的37．2％下降為2017年的36．6％。全市戶籍人口1359．2萬人，比上年末減少3．7萬人，降幅3％。

與戶籍人口向心化分布不同的是，北京市外來人口呈現“環中心”分布趨勢，集中分布在四環到六環區域內，且集聚區不斷向外擴展。從2010年人口普查數據來看，朝陽區的高碑店鄉、來廣營鄉、小紅門鄉、崔各莊鄉，海淀區的上地街道、海淀鎮，順義區的雙豐街道，昌平區的回龍觀區域、沙河鎮，大興區的舊宮鎮、黃村鎮、西紅門鎮等城鄉接合部區域，外頭人口已經超過50％，即外來人口比戶籍人口還多，形成人口倒掛。昌平區外來人口規模超過戶籍人口，是全市唯一一個人口倒掛的區。

關注點2

北京近四成人口大學以上文化

在人口學歷上，從2010年至2017年統計數據來看，北京市人口的受教育程度不斷提升，初中及以下文化程度比例從2010年的43％下降為2017年的39％，高中文化程度比例變動不大，大學專科及以上文化程度從2010年的33％上升為2017年的37％。

總體來看，北京人口的近四成受過大學教育，其中，近五分之一受過本科教育，近5％受過研究生教育。藍皮書指出，北上廣深四城市的比較數據表明，北京城市創新主體中的企業組織數量具有絕對優勢，高新企業從業人數、高等學校、科研院所等數量均高于上海、廣州和深圳。

藍皮書主編、北京市委黨校研究生部主任、北京社會建設研究會秘書長洪小良表示，北京城市創新資源得天獨厚，較上海、廣州、深圳優勢明顯，然而，科研投入與產生效益低于深圳，專利含金量有待提升。北京城市創新環境中綠色發展和公共服務資源方面具有明顯優勢，但其他方面還需進一步改善。

關注點3

四個勞動力撫養一個非勞動力

數據顯示，北京市早已進入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深。

2010年65歲及以上老年人170．9萬人，占總人口的8．7％；而2017年65歲及以上老年人237．6萬人，占總人口的10．5％。與老年比例上升相對應的是15至64歲勞動年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82．7％回落到2017年的78．6％。進而人口總撫養比從2010年的21％上升到2017年的27％。

換言之，100名勞動年齡人口在2010年需要撫養21名老人和兒童，而到了2017年需要撫養27名老人和兒童。如果從戶籍人口角度來看，北京人口負擔問題更為嚴重。

關注點4

超低生育水平格局未變

在人口學研究中，一般把出生率在10‰以下稱為超低生育水平。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下，之后再未超過10‰。藍皮書同時揭示，北京的超低生育水平格局沒有改變。

其中，1998～2006年出生率達到最低水平，基本在5‰、6‰左右徘徊。2007年以后，出生率有所回升。特別是2015年“全面二孩”政策出臺以后，北京市人口出生率進一步增長，從2015年的7．96‰上升到2017年的9．06‰，但仍沒有超過10‰，還是處于超低生育階段。而平谷區、大興區出生率則超過了10‰。

對此，洪小良表示，北京需要促進生育政策和相關經濟社會配套政策的銜接，為生育婦女提供優質的優生優育全程服務，完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度，鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時間安排和必要的便利條件。同時，合理規劃配置幼兒撫育、兒童照料、幼兒園、中小學教育資源等。

關注點5

雄安：預計2050年人口規模千萬

藍皮書還分析了京津冀人口發展態勢，京津冀地區常住人口呈現加速增長的態勢，1990年到2000年十年間常住人口增加88．5萬，2000年到2010年十年間增長141．6萬人，2010年至2015年五年間增加136．5萬。

專家還對雄安新區人口發展趨勢進行預測，截至2016年底，雄安三縣的常住人口規模為109．24萬人。分析認為，目前雄安新區常住人口增速、人口密度、人口受教育程度及城鎮化水平都低于京津冀整體水平，這樣的狀況不適應雄安新區建設。通過分析政策引導及市場作用，研究人員預測，雄安新區2030年人口規模為120萬至140萬人，2040年為285萬人至350萬人，2050年人口規模為1000萬人左右。專家認為，雄安新區要積極承接非首都功能疏解，以業引人，多措并舉，引導人口有序聚集。