強化“雙向發力” ，做好建言資政與凝聚共識兩篇文章

王報換 北京市政協常委、北京市工商聯副主席

（中國網記者 蔣新宇）3月3日下午，隨著中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在人民大會堂隆重開幕，中國再次進入一年一度的全國兩會時間。

當晚，三位全國政協委員剛下大會、又上小會，與兩位專家學者一同受邀來到中國網，參加以“人民政協70年，不忘初心更好為新時代匯聚力量”為主題的中國圓桌論壇，共話政協工作，暢談履職心得。

北京市政協常委、北京市工商業聯合會副主席王報換在論壇發言中指出，人民政協走過70年歷程，面對新時代的新挑戰和新機遇，如何認識新時代人民政協的新定位至關重要。通過“一線思維”、“雙向發力”這一角度、這一維度可以更好地認識政協、審視政協、讀懂政協的新定位，使政協在國家治理體系中的作用更加突顯，在新時代更好發揮政協的作用，更好體現政協價值，從而更好地把政協建設好。

十八大以來，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為新時代政協工作提供了重要遵循，強調新時代的人民政協要有新樣子，新時代的人民政協要有新作為，新時代的人民政協要上新臺階。

王報換指出，十三屆全國政協一次會議以來，汪洋主席多次強調人民政協要“雙向發力”，一方面要積極引導各界委員有序表達意見訴求，積極建言資政；另一方面要協助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，要把凝聚共識貫穿在政治協商、民主角度、參政議政的各項工作之中，最大限度的統一思想、凝心聚力。

在去年年底的全國政協新年茶話會上，習近平總書記深情叮囑人民政協要做好政治引領和凝聚共識這篇大文章，要把加強政治引領和廣泛凝聚共識作為新時代人民政協履職的中心環節。

那么，究竟怎樣看待建言資政與凝聚共識之間相得益彰的辯證關系？

王報換認為，“雙向發力”不僅是人民政協在新時代高質量履職盡責的使命擔當，而且也是人民政協制度設計的初衷和初心。中國特色社會主義進入新時代，世界面臨“百年未有之大變局”，需要政協發揮怎樣的作用？面對“百年未有之大變局”，不僅需要政協組織和政協委員建言資政，更需要政協組織和政協委員來凝聚共識。不論從深入挖掘總結人民政協70年的歷史經驗看，還是從深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想來看，都會看到，建言資政和凝聚共識二者之間呈正相關性。

建言資政是責任也是手段，凝聚共識是方向也是目的。

政協組織、政協委員建言資政是履職，凝聚共識同樣也是履職，而且凝聚共識是更重要的履職。從某種意義上說，建言資政越充分，就越能增進共識；共識度越高，建言資政也就越有效。

面對“百年未有之大變局”，之所以出現“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，需要我們從中國特色的政治制度、政黨制度、政協制度的深層次來看問題，這更有利于我們更加堅定“四個自信”。“雙向發力”，不管在過去、現在、還是將來，都是做好政協工作的基本遵循。

人民政協面對“百年未有之大變局”，之所以出現“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，需要我們從中國特色的政治制度、政黨制度、政協制度的深層次來看問題，這更有利于我們更加堅定“四個自信”。

“雙向發力”，不管在過去、現在、還是將來，都是做好政協工作的基本遵循。人民政協只有“雙向發力”，政協工作才能守住底線，鞏固基礎，擴大半徑，增強活力，才能匯聚起實現“兩個一百年”奮斗目標的巨大智慧和強大動力。

王報換認為政協委員履職的核心在于高質量。如何做到高質量履職，如何提質增效，他提出四個方面建議：

一是需要建立高質量履職的評價體系。進一步強化質量意識，堅持質量導向，正確處理好數量與質量、形式和效果的關系，推動政協工作由以往注重“做了什么”、“做了多少”向“做出什么效果”來轉變，要解決好“政協評價別人”與“誰來評價政協”的問題，靠制度機制保證質量效率。

二是高質量要求政協委員精準發聲。精準發聲就要做到建言資政時不論談問題還是提建議要做到“心中有數”，用數據說話，用事實說話，用案例說話，克服和杜絕一些假大空的空談以及籠統的原則表態。這是新時代政協組織和政協委員精準履職、高質量履職的重要標志。

三是高質量要發揮好智庫的外腦作用。實現高質量履職，利用好智庫外腦來提升政協工作十分必要。政協委員建言資政不求“說了算”，但求“說得對”，“說得對”的前提是說得精準。政協是由界別構成的，要強化政協的界別優勢，讓界別的能量激發出來尤為重要。政協作為專門的協商機構，“專門”的核心在“專”上，“專門”尤其需要更加“專業”和更多“專業”。智庫的優勢就在于讓專業的人、專業的機構說專業的話、做專業的事。

四是要搭建高質量協商議政的平臺。例如，全國政協新創建的網絡議政、遠程協商就是非常高效的履職平臺。去年依托全國委員移動履職平臺舉辦了2次網絡議政遠程協商活動和1次遠程討論活動。通過這一平臺，實現了委員“思想永遠在線、智慧時刻連線、聯系永不斷線”。