汪旭 北京秉道律師事務(wù)所主任律師
近年來(lái)，中國(guó)白酒市場(chǎng)告別高速發(fā)展的黃金時(shí)代，增速放緩，在消費(fèi)升級(jí)的背景下，主要白酒廠商在高端白酒的細(xì)分市場(chǎng)展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，陸續(xù)推出了“年份酒”、“原漿酒”、“品鑒酒”等高端系列白酒，維持了高端白酒市場(chǎng)的較高發(fā)展速度和市場(chǎng)占有率。在這種情況下，炒概念、傍文化成為諸多中小白酒生產(chǎn)商生存的不二法門。貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)作為世界醬香型白酒主產(chǎn)區(qū)，有著“中國(guó)酒都核心區(qū)”的美譽(yù)，國(guó)酒茅臺(tái)的品牌外溢效應(yīng)也使得“茅臺(tái)鎮(zhèn)”三個(gè)字具有了特殊的價(jià)值，媒體披露的銷售主管陳洪敏不惜冒著個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)也要將其茅臺(tái)鎮(zhèn)戶籍的身份信息展示于某平臺(tái)，可以看出，與“茅臺(tái)鎮(zhèn)”三個(gè)字有關(guān)的有“醬香”、“品質(zhì)”的背書(shū)使得眾多白酒生產(chǎn)、銷售從業(yè)者趨之若鶩。
犯法、監(jiān)督與執(zhí)法
洞藏作為一種酒的儲(chǔ)藏方式，本身并不創(chuàng)造價(jià)值，宣傳的所謂常年洞藏、恒溫恒濕、微生物豐富等噱頭，并無(wú)科學(xué)依據(jù)證實(shí)“洞藏”方法對(duì)白酒品質(zhì)有明確的提升。新京報(bào)曝光的洞藏白酒基本為“三無(wú)產(chǎn)品”。該三無(wú)洞藏白酒分為兩類：一類為假冒他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒，一類為假冒偽劣的白酒，此類公然違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品在購(gòu)物平臺(tái)大肆售賣，居然成為銷售量持續(xù)上升的網(wǎng)紅白酒，充分暴露出平臺(tái)針對(duì)特殊類食品售賣資質(zhì)審核流于形式的問(wèn)題，購(gòu)物平臺(tái)至少應(yīng)對(duì)此承擔(dān)審核、監(jiān)督不嚴(yán)的責(zé)任。
“三無(wú)產(chǎn)品”作為一個(gè)約定俗成的非法律概念，是指無(wú)生產(chǎn)日期、質(zhì)量合格證（或生產(chǎn)許可證）以及生產(chǎn)廠名稱，且不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址”規(guī)定的產(chǎn)品。網(wǎng)紅茅臺(tái)鎮(zhèn)洞藏酒作為典型的“三無(wú)產(chǎn)品”，根據(jù)其種類、性質(zhì)、危害程度等因素，生產(chǎn)者、銷售者可能承擔(dān)民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。需要注意的是，因假酒的原料、數(shù)額、情節(jié)的問(wèn)題，司法實(shí)踐中還存在著“非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額”在理解和運(yùn)用上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了目前刑事處罰較輕。
我們知道，大型線下商超對(duì)進(jìn)入渠道內(nèi)的銷售食品也無(wú)法履行質(zhì)量檢測(cè)的責(zé)任，僅僅要求提供供貨商、經(jīng)銷商證照，只要證照齊全基本就核準(zhǔn)入貨。對(duì)于線上銷售平臺(tái)，由于生產(chǎn)商、銷售商的分離以及核實(shí)證照的難度和可靠性問(wèn)題，平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任往往流于形式，又由于物流的可控性較差，導(dǎo)致平臺(tái)出現(xiàn)大量的盜用商標(biāo)專用權(quán)的假貨，比如舊瓶裝新酒、假酒，擁有商標(biāo)專用權(quán)的生產(chǎn)商根本不生產(chǎn)的年份酒、特供酒、品鑒酒等，甚至出現(xiàn)所購(gòu)非所得的替代酒品、三無(wú)類假酒。為杜絕此類侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，平臺(tái)須按照2015年修訂的《食品安全法》第62條的要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。如發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反食品安全法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流平臺(tái)的控制和監(jiān)督，建立物流精細(xì)化追溯體系，在出現(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)的情況下，如平臺(tái)不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，須及時(shí)向消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)各地實(shí)際查處的侵權(quán)類酒品，有的由工商行政管理局按照侵害商標(biāo)專用權(quán)的違法事實(shí)和依據(jù)進(jìn)行行政處罰，有的以食藥監(jiān)局按照《食品安全法》來(lái)進(jìn)行查處。兩者處罰的程序、標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差別，在工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局合并成市場(chǎng)監(jiān)督管理局后，由該局按照特別法即《食品安全法》進(jìn)行查處已不存在爭(zhēng)議，食藥監(jiān)局應(yīng)對(duì)平臺(tái)銷售的酒品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，對(duì)于違法銷售的酒品，根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)，依據(jù)《食品安全法》沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品并給予罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，觸犯刑法構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)構(gòu)處理。食藥監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，實(shí)時(shí)在食品安全信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信用信息。
2019年1月1日，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的正式實(shí)施，標(biāo)榜著電子經(jīng)濟(jì)正式迎來(lái)大爆發(fā)的時(shí)代，同時(shí)，更加規(guī)范的在第三方平臺(tái)或者自營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行交易，成為對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的必然要求。對(duì)于此前互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)出現(xiàn)的種種亂象，不僅僅是生產(chǎn)者、銷售者對(duì)法律的僭越，更暴露出第三方平臺(tái)制定的經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入機(jī)制存在的嚴(yán)重缺陷。對(duì)此，《電子商務(wù)法》作出了更加詳細(xì)的規(guī)定。
《電子商務(wù)法》第二十七條第一款規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。
就洞藏酒銷售者而言，因其進(jìn)入第三方平臺(tái)的時(shí)間多為《電子商務(wù)法》頒布實(shí)施之前，要求此前進(jìn)入的所有經(jīng)營(yíng)者都補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)不僅需要平臺(tái)具有極其完善的體制，且對(duì)已經(jīng)進(jìn)入第三方平臺(tái)又未提供手續(xù)者，沒(méi)有強(qiáng)有力的機(jī)制來(lái)對(duì)其進(jìn)行處罰。
建立產(chǎn)業(yè)規(guī)范
品牌生產(chǎn)者加大宣傳、打擊力度，聯(lián)合消費(fèi)者建立完善的維權(quán)體系。食品生產(chǎn)企業(yè)尤其是在市場(chǎng)中有較高知名度的品牌企業(yè)應(yīng)加大品牌保護(hù)力度，組建專業(yè)維權(quán)隊(duì)伍，利用各種方式普及各類酒品的基礎(chǔ)知識(shí)和健康理念，建立品牌質(zhì)量檢測(cè)鑒定中心，放寬普通消費(fèi)者的鑒定門檻，對(duì)普通消費(fèi)者的維權(quán)行為給予證據(jù)和費(fèi)用支持，形成完成的維權(quán)體系。
加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法體系。目前實(shí)踐中，行政查處機(jī)關(guān)面臨著查處成本過(guò)高、假酒及有害健康的程度認(rèn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致最終的司法處理存在不被認(rèn)定的困境。國(guó)家應(yīng)參照煙草專賣的制度架構(gòu)建立食品安全類專業(yè)查處隊(duì)伍和專門機(jī)構(gòu)，對(duì)商戶實(shí)行不定期檢查，從源頭控制三無(wú)類假酒的泛濫。建立立案、查處等一整套執(zhí)法流程，對(duì)市場(chǎng)中的第三方鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證，聯(lián)合專業(yè)法律服務(wù)力量，及時(shí)公布行政處罰案例，提高行政處罰的時(shí)效性，建立主管行政機(jī)關(guān)為主體、社會(huì)各方面力量共同參與的行政執(zhí)法體系。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施更嚴(yán)格的侵權(quán)懲罰性賠償制度。依據(jù)原來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，普通消費(fèi)者面臨著維權(quán)成本過(guò)高、收益不能覆蓋成本的窘境，必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大處罰力度，提高懲罰性賠償金的額度，使生產(chǎn)者、銷售者感受到“一時(shí)一地作假、終身后悔”的違法成本負(fù)擔(dān)的痛苦。
提升消費(fèi)者法律素養(yǎng)。消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)提升法律素養(yǎng)，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，鼓勵(lì)消費(fèi)者向擁有正規(guī)手續(xù)的、信用良好的平臺(tái)購(gòu)買酒品，認(rèn)準(zhǔn)商標(biāo)，索要發(fā)票，如若發(fā)現(xiàn)有假冒之嫌，可直接向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，進(jìn)一步提升自我的維權(quán)意識(shí)和鑒別能力。我們建議，消費(fèi)者一旦面臨侵權(quán)損害，要按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)訴訟向生產(chǎn)者、銷售者、銷售平臺(tái)等主張10倍價(jià)款懲罰性賠償，如有損害，還可以主張損失3倍賠償金的懲罰性賠償。
建立、完善誠(chéng)信法律體系。國(guó)家在已建立的食品安全信用檔案和信用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善食品召回制度，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與食品安全誠(chéng)信法律體系建設(shè)，打通與其他信用平臺(tái)的溝通渠道并建立信息共享機(jī)制，適度放開(kāi)職業(yè)打假者的維權(quán)限制，建立集團(tuán)訴訟司法體系，為普通消費(fèi)者及時(shí)維權(quán)提供證據(jù)支持和法律援助保障。（責(zé)任編輯：韓雅潔）