黃勇 國家發(fā)展改革委國際合作中心主任
港珠澳大橋正式通車運營，強化港澳和內地的經濟聯(lián)系；《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》正式實施，推動香港順利接入國家高鐵網絡……在粵港澳經濟聯(lián)系日益緊密的今天，從國家層面發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，順應了粵港澳融合發(fā)展的大趨勢，更為粵港澳地區(qū)擘畫了全新發(fā)展藍圖。
作為一種重要的濱海經濟形態(tài)，灣區(qū)是全球經濟發(fā)展重要的增長極，是新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的策源地。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，世界上60%的大城市坐落在灣區(qū)，75%的經濟總量集中于灣區(qū)。與世界上其他灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)具有獨特優(yōu)勢。總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬，經濟總量約10萬億元人民幣，11個城市的經濟總和相當于世界第十大經濟體……粵港澳大灣區(qū)具有巨大發(fā)展?jié)摿?，國際媒體也認為，“如果把各種因素放在一起考量，就會得出粵港澳大灣區(qū)一定會繁榮發(fā)展的結論”。
打造粵港澳大灣區(qū)，建設世界級城市群，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐?！懊Ｃ＞排闪髦袊v橫當有凌云筆”。從更大的視野來看，從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經濟帶，從建設雄安新區(qū)到長三角一體化升格為國家戰(zhàn)略，可以說，善于整合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、形成整體發(fā)展效能，這是黨中央治國理政、深化改革的一個鮮明特色。打造粵港澳大灣區(qū)，也是這一改革思路的體現(xiàn)，將充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內地與港澳合作，進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領作用。
粵港澳三地形成了差異化的競爭優(yōu)勢，構成了一個組合式中心城市群，整合起來就能釋放出“整體大于部分之和”的協(xié)同效應。廣東的廣州、深圳、珠海以及一批中小城市形成了多層次、多組團、多中心的繁榮發(fā)展格局；香港是全球離岸人民幣業(yè)務樞紐，也是國際金融、航運、貿易中心；澳門是我國與葡語國家商貿合作服務平臺，是中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。三地各有所長、差異分工、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。
同時也要看到，粵港澳大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例，需要我們自己探索一條新路。正如習近平總書記指出的，“建設好大灣區(qū)，關鍵在創(chuàng)新”。而創(chuàng)新的重要方面，就是加強制度創(chuàng)新。充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，用制度創(chuàng)新為經濟融合、產業(yè)集聚保駕護航，才能打破行政分割的限制，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展釋放制度紅利。
一個充滿活力的世界級城市群，一個具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，將成為“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)前路可望、未來可期，將不僅惠及周邊地區(qū)，更為國家的高質量發(fā)展注入動力。