（中國網(wǎng)記者 蔣新宇）2019年全國兩會期間，全國人大代表、北京市財政局局長吳素芳建議中央應(yīng)加大對北京重大任務(wù)資金支持，探索研究適合北京當前和今后特點的財稅體制，給予北京的工作更多的業(yè)務(wù)指導和政策傾斜。
實際上，隨著減量發(fā)展造成的轉(zhuǎn)型陣痛，房地產(chǎn)業(yè)支撐力不足，城市副中心建設(shè)的資金需求，落實減稅降費政策短期內(nèi)的財政收入下行，以及國家重大活動或重點戰(zhàn)略任務(wù)的承接......等等因素的綜合作用，北京市的財政正面臨著較大壓力。因此， 吳素芳認為2019年會成為北京財政最“緊”的一年。那么如何看待和解決這些問題呢？
帶著上述問題，中國網(wǎng)記者對北京社科院副研究員劉薇進行了獨家專訪。劉薇認為，疏解非首都功能實施減量發(fā)展，北京雖然面臨困難，但從長遠來看是實現(xiàn)北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必然要經(jīng)歷的過程。
減量發(fā)展疏解非首都功能，北京面向未來的必然之選
從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”，北京成為全國第一個為推動高質(zhì)量發(fā)展實施減量發(fā)展的城市。然而減量發(fā)展的過渡階段是否會造成北京財政收入下行，成為北京財政吃緊的原因之一？
劉薇表示，疏解主要涉及高能耗產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性的物流基地和專業(yè)市場以及行政性、事業(yè)性的服務(wù)機構(gòu)，例如建設(shè)行政副中心，疏解北京市行政服務(wù)功能。北京現(xiàn)行的疏解非首都功能舉措，固然會對北京經(jīng)濟發(fā)展造成短期影響，但對于北京整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體量來說，疏解非首都功能的影響不大，并且從長遠來看會助益北京經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
當前，北京正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，疏解非首都功能、構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)的效果正逐步顯現(xiàn)，通過減量發(fā)展，優(yōu)化提升首都功能，治理“大城市病”，改善人居環(huán)境，可以倒逼北京實現(xiàn)集約高效發(fā)展。
劉薇認為，通過疏解在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占比較低的一般性制造業(yè)和區(qū)域性物流市場，對北京解決“大城市病”有“治病根”的作用，并且北京已經(jīng)實現(xiàn)以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，2018年北京整個服務(wù)業(yè)經(jīng)濟占比高達87.9%，制造業(yè)占比不到14%，主要集中在一些高端制造業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中金融、科技、信息等高附加值產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率占40%以上。