進(jìn)入新時(shí)期,天津經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,如何跨越這道“門檻”,黨的十八大以來(lái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為此指明了方向?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”,借助科技創(chuàng)新力量重塑新型生產(chǎn)方式,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。市第十一次黨代會(huì)勾畫了“天津智港”宏偉藍(lán)圖,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,深度與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,全面構(gòu)建智能科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,以“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局加速推進(jìn)“天津智港”建設(shè),實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
“天津智港”建設(shè)的關(guān)鍵
打造“天津智港”是深入貫徹黨中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記有關(guān)科技創(chuàng)新的重要要求,事關(guān)天津在京津冀協(xié)同中功能定位的落實(shí),事關(guān)天津在新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇期競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升,事關(guān)天津能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要全面把握建設(shè)的關(guān)鍵。
第一,從建設(shè)背景上看,建設(shè)“天津智港”是在《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下提出的,是高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)換擋陣痛中提出的,也是在全面實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位的要求下提出的?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命已然來(lái)臨,并與天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展訴求形成歷史交匯,為加速建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地提供核心動(dòng)能,是天津因勢(shì)而謀,應(yīng)勢(shì)而動(dòng),順勢(shì)而為之舉。
第二,從涉及領(lǐng)域和范圍上看,先以智能科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向,在新一代信息技術(shù)加持下,加快人工智能與工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域融合共生,瞄準(zhǔn)“全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地”功能定位,培育壯大新興智能制造業(yè),不斷提升傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效能。再以復(fù)雜系統(tǒng)的涌現(xiàn)理論為指導(dǎo),基于工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新出的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)、輻射效應(yīng)促進(jìn)與其他領(lǐng)域相結(jié)合,涌現(xiàn)出智能金融、智能健康醫(yī)療、智能農(nóng)業(yè)、智能文化創(chuàng)意、智能交通、智能商貿(mào)物流等新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。
第三,從建設(shè)途徑上看,以推動(dòng)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“一體”,以促進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)政策組合和建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地為“兩翼”,構(gòu)建“一體兩翼”的推進(jìn)式戰(zhàn)略布局,形成高速飛行態(tài)勢(shì),全力加速智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐級(jí)躍升智能科技產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度,輔以環(huán)境優(yōu)良、機(jī)制順暢、體系完善的軟環(huán)境,共同打造“天津智港”。
加速推進(jìn)“天津智港”建設(shè)
第一,構(gòu)建“智能科技主體、智能產(chǎn)業(yè)集聚、智能科技創(chuàng)新協(xié)同生態(tài)”三位一體的智能科技產(chǎn)業(yè)格局。智能科技產(chǎn)業(yè)是“天津智港”建設(shè)的主體,以“智能科技產(chǎn)業(yè)”為元為綱,“元”穩(wěn)則“天津智港”基礎(chǔ)固,“綱”定則“天津智港”道路通。一是激發(fā)智能科技產(chǎn)業(yè)主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力,牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一,企業(yè)家老大”理念,通過(guò)打造更安全、更自由、更開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),吸引更多領(lǐng)軍智能科技企業(yè)落戶津門。政策引導(dǎo)先行,把作用力聚焦在智能科技產(chǎn)業(yè)主體上,促使產(chǎn)業(yè)主體內(nèi)驅(qū)力的迸發(fā),做大做強(qiáng)智能科技產(chǎn)業(yè)主體。二是促進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)集聚,把智能機(jī)器人、智能軟硬件、智能傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)車等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)作為創(chuàng)新切入點(diǎn),以點(diǎn)帶面,形成高端智能科技產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,通過(guò)涌現(xiàn)和匯聚效應(yīng)建設(shè)智能制造、人工智能等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是構(gòu)建智能科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),為智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī),定位好各類科研機(jī)構(gòu)功能,發(fā)揮高端人才創(chuàng)造力,理清協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制,搭建適宜軟環(huán)境,營(yíng)造智能科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),力爭(zhēng)在智能科技前沿基礎(chǔ)性研究上有所突破,研發(fā)出一批關(guān)鍵共性技術(shù)。
第二,打好智能科技產(chǎn)業(yè)政策組合拳,讓“天津智港”建設(shè)如虎添翼。將《加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體行動(dòng)計(jì)劃和十大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策形成合力,為智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是政策組合精準(zhǔn)作用于智能科技產(chǎn)業(yè)主體。以“天津智港”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)為綱,以智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為體,細(xì)化政策引領(lǐng)技術(shù)指標(biāo),遴選和評(píng)估智能科技主體;進(jìn)一步細(xì)化并找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn),形成不同科技主體發(fā)展需求系統(tǒng)化清單;將政策組合中涉及人才引進(jìn)和培養(yǎng)、財(cái)政資金和社會(huì)資本支持、科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化等內(nèi)容,制定出精準(zhǔn)行動(dòng)計(jì)劃。二是政策組合精準(zhǔn)作用于智能產(chǎn)業(yè)集聚。以11家國(guó)家新型工業(yè)化示范基地為起步平臺(tái),重點(diǎn)支持園區(qū)環(huán)境打造;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)支持力度,充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)智能科技產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)與塑造作用;以政策組合放大產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。三是政策組合精準(zhǔn)作用于智能科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。在資金、人才、機(jī)制等政策方面有所突破和創(chuàng)新性,重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、前沿性研究;以創(chuàng)新項(xiàng)目合作為紐帶,優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟結(jié)構(gòu);圍繞協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)行政策配置和優(yōu)化。
第三,建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地,讓“天津智港”建設(shè)雙翼齊飛。京津冀協(xié)同發(fā)展、《中國(guó)制造2025》和“天津智港”建設(shè)也為全國(guó)制造業(yè)研發(fā)基地指明了建設(shè)方向,一是深刻把握全國(guó)制造業(yè)研發(fā)基地服務(wù)于京津冀協(xié)同、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和路徑。制造業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之母,科技研發(fā)水平?jīng)Q定一國(guó)制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,智能制造業(yè)作為第四次工業(yè)革命標(biāo)志成為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要抓手。要瞄準(zhǔn)智能化方向,打造完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系,尤其智能制造研發(fā)服務(wù)體系,為全國(guó)制造業(yè)研發(fā)基地安裝上動(dòng)力充沛的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。二是基于京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略要點(diǎn),結(jié)合天津傳統(tǒng)制造優(yōu)勢(shì),積極聯(lián)合北京在科技研發(fā)上的創(chuàng)新資源,通過(guò)建立省部級(jí)間的激勵(lì)與約束機(jī)制,依托高校、科研院所、創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室,以創(chuàng)新項(xiàng)目和課題為紐帶,攻克難關(guān)、快速成果轉(zhuǎn)化、形成示范、推廣全國(guó)。三是正確處理好三種關(guān)系,首先是天津與京冀的關(guān)系,天津依靠產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為科技研發(fā)的主體,北京是高端人才、科技資源、政策資源的策源地,河北是應(yīng)用推廣的載體,成熟一批擴(kuò)散一批,輻射至全國(guó);其次是投入與產(chǎn)出的關(guān)系,發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的引領(lǐng)、示范作用,積極吸引社會(huì)資本參與,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享回報(bào),“政府+市場(chǎng)”雙手力量共同托舉;最后是研發(fā)與應(yīng)用的關(guān)系,建立科研機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)為主的創(chuàng)新共同體,創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制,引入擔(dān)保及保險(xiǎn)金融服務(wù),形成全生命周期的研發(fā)與應(yīng)用對(duì)接。