吳肇光 福建省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、福建社會科學院研究員

“要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創新創業創造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。”習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時發表重要講話，深刻闡釋了深化改革開放對營造良好發展環境的重要性，對營造良好發展環境提出了更高要求，是應對國內外復雜形勢的戰略新判斷，為我省在新時代營造有利于創新創業創造的良好發展環境指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力，對全力加快高質量發展落實趕超，譜寫新時代新福建建設新篇章，具有十分重要的意義。

創新創業創造是促進發展方式轉變的動力源泉。創新創業創造是一個不斷解放和發展生產力、變革生產關系的過程，是提高生產效率的動力之源。當前，我省經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。與此同時，我省創新創業創造環境還存在一些“難點”“堵點”和“痛點”，伴隨國際環境發生的復雜深刻變化，我們面臨的競爭更趨激烈，也使得推動創新創業創造向縱深發展成為必然選擇。要求我們必須順應全球科技革命和產業變革歷史潮流，努力營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍，加快建設科技創新強省，進一步轉變經濟社會發展方式、轉換增長動力，讓創新創業創造活力在八閩大地競相迸發。

創新創業創造是拓展發展新空間的重大舉措。當今世界科技正處于群體性突破和加速化發展階段，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、生物醫藥、新能源、新材料等為代表的重大技術加速應用、實現突破，自然科學與人文社會科學之間、科學與技術之間、技術與技術之間交叉融合，引發生產、流通、社交等領域發生了深刻變化，新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現。要求我們必須堅持以市場為主導，鼓勵更多社會主體進一步把創新創業創造引向深入，有力拓展發展新空間，促進我省企業間、產業間、行業間和區域間合理分工、融合發展，使創新創業創造在更大范圍、更高層次和更深程度上蔚然成風，提升我省區域整體競爭力。

創新創業創造是實現高質量發展落實趕超的必由之路。把握高質量發展階段的現實要求，推進供給側結構性改革，根本上要靠創新創業創造。我省把推動高質量發展和實現趕超目標有機統一起來，實現趕超是硬目標，高質量發展是根本途徑。這就決定了新時代、新起點上落實趕超，必須以創新創業創造理念為引領，構建起結構合理、優勢突出、集聚力強、支撐有力的現代化產業體系，在解決質的前提下實現量的有序擴張，推動趕超目標早日實現，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展打下決定性基礎。

黨的十八大以來，我省按照習近平總書記親自擘畫的建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建宏偉藍圖，把創新發展作為第一動力，堅持高質量發展落實趕超，著力推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷做大總量、提升質量、改善民生，對推動新舊動能轉換和經濟結構升級、擴大就業和改善民生、實現社會公平和社會縱向流動發揮了重要作用，推動了我省經濟社會發展邁上新臺階。然而，由于一些體制機制束縛，我省在發展環境上仍存在基礎科學研究短板突出、技術研發聚焦產業發展瓶頸和需求不夠、科技成果轉化能力不強、人才發展體制機制還不完善、科技管理體制還不能完全適應建設科技創新強省需要等薄弱環節，迫切需要通過創新創業創造培育堅持高質量發展落實趕超目標的新引擎。

習近平總書記關于“三創”的重要論述有其特定內涵，創新側重理念，創業重在實踐，創造強調精神；創新創業創造融為一體，突出了思維方式、行為方式和發展方式“三大轉變”，深刻闡釋了營造良好發展環境對創新創業創造的重要性。為深入學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話和對福建工作的重要指示批示精神，中共福建省委十屆八次全會提出，要堅定“再創佳績”的信心決心，深入實施創新驅動發展戰略，革除體制機制障礙，最大限度激發全社會創新創業創造動能，加快建設科技創新強省，在營造有利于創新創業創造的良好發展環境上取得新突破。我們要堅持問題導向、需求導向，牢記使命、奮力前行，通過全面深化改革開放，著力解決影響創新創業創造的突出體制機制問題，在全社會掀起創新創業創造熱潮，全力加快高質量發展落實趕超，譜寫新時代新福建建設新篇章。

堅持創新引領的發展理念，突出“松綁”“放活”，全面提升創新活力。把發展基點放在創新上，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，大力實施創新驅動發展戰略，突出“松綁”“放活”，進一步系統性優化我省創新創業創造生態和環境，拓展覆蓋廣度，提升科技內涵，構建創新生態鏈，增強發展實效，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，切實增強創新能力，全面提升創新活力，以創新驅動推動我省高質量發展落實趕超目標。根據國家和我省戰略需求，切實加強基礎研究和應用基礎研究，重點在能源材料、海洋科學、網絡信息、先進制造和醫藥健康等領域建設若干個高水平福建省實驗室，突破一批關鍵核心技術，提高原始創新能力。圍繞物聯網、大數據、集成電路、人工智能、新材料、新能源和生物醫藥等重點領域，大力引進高水平的重大研發機構，打造一批高水平創新平臺。充分發揮福廈泉國家自創區引領作用和示范作用，推動省內其他高新區主動對接自創區，推進自創區與自貿區“雙自聯動”，打造若干個特色明顯、支撐有力、機制靈活的山海協作創新平臺。充分發揮數字福建大數據技術服務中心和海峽大數據交易中心等公共平臺作用，深入實施數字經濟領跑行動，推動新一代人工智能加快發展，努力打造數字中國建設示范區。圍繞培育發展新動力，釋放新需求，創造新供給，進一步優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈有機融合，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，為全面實施創新驅動發展戰略、推動新舊動能轉換提供有力支撐。

堅持以人民為中心的發展思想，突出高效服務，全力構筑創業高地。圍繞堅持高質量發展落實趕超目標，對標一流優化營商環境，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良傳統作風，加快推進政府職能深刻轉變。在深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施，全力構筑創業高地，最大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步取消和下放與促進創業密切相關的審批事項，降低市場準入門檻，簡化行政審批手續，促進投資創業便利化。充分發揮中小企業專項資金、各類創業投資引導基金的作用，完善市場化運營長效機制，形成多元化、多渠道的創業資金支持體系。構建完善的公共創業服務體系，運用社會各類資源建設創業孵化基地，加快發展創新工場、專業化眾創空間等新型孵化模式，著力打造“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”的創業孵化鏈條，使更多的勞動者敢創業、能創業、創成業。健全有利于創業的扶持政策制度，落實和完善鼓勵勞動者自主創業的稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。

堅持以用為本的發展思路，突出人才支撐，有效激發創造活力。立足服務人才強省戰略和創新驅動發展戰略，以激發人才創新創業創造活力為目的，進一步完善人才評價、流動、引進、培養、激勵等工作機制，逐步健全分層次、多渠道的人才選拔培養機制，積極營造有利于他們脫穎而出的制度環境和“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會環境，為提升我省自主創新能力、建設科技創新強省提供堅強的人才保障。建立健全人才科學識別與評價機制，把分類人才評價融入人才工作大局，與實施各類人才計劃相結合，加快形成導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化市場化人才評價機制。建立健全人才科學培養與支持機制，實施引才“百人計劃”升級版與“八閩英才”培育工程，創新培養模式、優化政策環境、強化保障措施，著力打造數量充足、結構合理、能有效適應產業發展與技術創新的人才隊伍，引領和帶動我省高層次專業技術人才隊伍發展。實施高技能人才振興計劃，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，努力培養高素質勞動者和技術技能人才。探索建立與國際接軌的柔性引才新機制，建立多層次的離岸創業服務支持系統，實施留學人員來閩創業啟動支持計劃，優化外籍人才服務機制，暢通海外人才參與科技創新的渠道，鼓勵海外人才來閩創新創業創造，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。