維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是未來經(jīng)濟(jì)政策的核心導(dǎo)向

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)（2019年12月）在中國(guó)人民大學(xué)舉行

（中國(guó)網(wǎng)記者 蔣新宇）12月18日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司聯(lián)合主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)（2019年12月）在中國(guó)人民大學(xué)舉行。

于澤 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)助理

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)助理、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇主要成員于澤教授代表中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇課題組發(fā)布報(bào)告——《穩(wěn)步邁向小康社會(huì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》。

報(bào)告指出，11月份的中國(guó)宏觀數(shù)據(jù)大面積回暖，全面好于市場(chǎng)預(yù)期。宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定一方面體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)下行壓力的韌性，展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的雄厚基礎(chǔ)，另一方面也是在“六穩(wěn)”政策持續(xù)發(fā)力下，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了良好的托底效應(yīng)。同時(shí)，11月份數(shù)據(jù)變化中有一些是短期因素。這里面最重要的成因是前期“六穩(wěn)”政策的時(shí)滯后果。由于政策是主要原因，2019年宏觀月度數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出波動(dòng)率大的情形，不能簡(jiǎn)單從單月數(shù)據(jù)來過度解讀，更要關(guān)注累計(jì)數(shù)據(jù)變化和市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的根本性問題還是結(jié)構(gòu)性、體制性因素帶來的趨勢(shì)性下滑，在這些問題得到根本性解決之前，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)都還需要宏觀政策支撐。這里面一個(gè)問題是這些結(jié)構(gòu)性、體制性因素有些已經(jīng)存在較長(zhǎng)時(shí)間了，為什么會(huì)在目前成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心問題？一方面，這些問題在發(fā)展中變得更為嚴(yán)重，開始拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，也是更為根本性的是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，基本矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制還是在數(shù)量趕超模式下建立的，需要加快調(diào)整以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展。

在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是尤為重要的，是未來經(jīng)濟(jì)政策的核心導(dǎo)向。但是，要結(jié)合實(shí)際情況確定穩(wěn)定的尺度。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2019-2020）中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告指出，2020年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)宜設(shè)在5.5%-6%。原因在于，如果繼續(xù)將2020年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在6%—6.5%，必須依靠強(qiáng)有力的財(cái)政刺激政策、寬松的貨幣政策以及放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控來刺激短期增長(zhǎng)。但是，目前看這三個(gè)條件或不具備或不利于中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，從保持戰(zhàn)略定力，按照既定方針推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度來看，2020年增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在5.5%-6%進(jìn)行區(qū)間管理較為適宜。

在這樣的導(dǎo)向下，“穩(wěn)”不是簡(jiǎn)單的增速，而是能夠持續(xù)提高人民獲得感，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)為的是人民生活穩(wěn)。民生也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大一個(gè)方面是相對(duì)于2018年國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速大幅放緩。這就需要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。人民獲得感不足的地方就是需要加快補(bǔ)短板。

要經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，需要處理好宏觀“穩(wěn)”和微觀“活”的關(guān)系。首先，這二者并不是簡(jiǎn)單對(duì)等，并不是微觀活就一定會(huì)保證宏觀穩(wěn)。其次，宏觀穩(wěn)和微觀活可能存在著激勵(lì)不兼容。最主要的是在宏觀“穩(wěn)”的導(dǎo)向下建立與市場(chǎng)微觀主體相一致的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建地方政府的正向激勵(lì)機(jī)制。最后，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是保證長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)。核心是加快結(jié)構(gòu)性調(diào)整和體制改革。這就要求宏觀政策要與改革相一致。

這里面尤其要注意貨幣政策性需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下重構(gòu)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是依靠收入增長(zhǎng)，此時(shí)簡(jiǎn)單以貨幣政策來調(diào)整結(jié)構(gòu)往往會(huì)導(dǎo)致扭曲。貨幣政策還是要以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為導(dǎo)向。未來，我國(guó)將會(huì)逐漸從收入增長(zhǎng)為主導(dǎo)模式，走向價(jià)格為主導(dǎo)模式，更是需要貨幣政策創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。尤其要注意的是，未來需要以改革提高流動(dòng)性供給渠道的透明性和效率。

劉鳳良 中國(guó)人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇主要成員

中國(guó)人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇主要成員劉鳳良教授主持報(bào)告第二單元，與會(huì)嘉賓圍繞“2019年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷”、“2020年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)”以及“2020年宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”三大話題發(fā)表精彩觀點(diǎn)及討論。

常健 英國(guó)巴克萊銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理

英國(guó)巴克萊銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理常健指出，由于外部的中美貿(mào)易沖擊以及內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題，2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期；而2020年中國(guó)由于金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等問題，政策空間有限，因此要容忍一個(gè)相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全年GDP應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)5.8%左右的增長(zhǎng)。

鐘正生財(cái)新智庫董事總經(jīng)理、莫尼塔研究首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

財(cái)新智庫董事總經(jīng)理、莫尼塔研究首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，2019年經(jīng)濟(jì)只是連續(xù)企穩(wěn)，并沒有呈現(xiàn)明顯的回升；但中國(guó)有望在2020年迎來新一輪“補(bǔ)庫存”周期，此外民營(yíng)企業(yè)調(diào)整效率和速度均顯著優(yōu)于國(guó)有企業(yè)，隨著企業(yè)家信心的恢復(fù)，民營(yíng)企業(yè)有望出現(xiàn)反彈。

牛犁 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁指出，2019年無論最終GDP增速實(shí)現(xiàn)6.1%還是6.2%的增長(zhǎng)，均在預(yù)期的合理空間之內(nèi)，同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展；2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，必須也必將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番。牛犁表示，明年如何穩(wěn)住就業(yè)是最核心的任務(wù)之一；制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在逐步削弱，也是中期面臨的大問題之一；金融風(fēng)險(xiǎn)雖然已經(jīng)得到了有序紓解，但是仍具有一定的不確定性；地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。財(cái)新智庫董事總經(jīng)理、莫尼塔研究首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有以下三點(diǎn)：第一，中國(guó)宏觀杠桿率要保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展；第二，全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，外部不確定性加劇；第三，大都市圈的發(fā)展所面臨的土地制度改革、戶籍制度改革。英國(guó)巴克萊銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理常健指出，全球貧富差距的分化加劇了外部風(fēng)險(xiǎn)的不確定性；投資者信心的不確定性因素受多種因素的影響進(jìn)一步加大；通脹風(fēng)險(xiǎn)仍然具有較高的不確定性。

毛振華 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)席主席、中誠信集團(tuán)董事長(zhǎng)

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)席主席、中誠信集團(tuán)董事長(zhǎng)毛振華指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)軟著陸的態(tài)勢(shì)，并且再進(jìn)一步探尋底部。

劉元春 中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春首先向與會(huì)嘉賓、聽眾及媒體朋友分享了兩則好消息：第一，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告（2019-2020）中針對(duì)2020年GDP目標(biāo)的建議及測(cè)算方法，受到重要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；第二，近期國(guó)家針對(duì)25家高端智庫進(jìn)行了全面評(píng)估，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院獲得了最優(yōu)獎(jiǎng)（高校智庫中唯一入選），名列第一檔（共7家）。劉元春教授指出，目前全球處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“冬季”，也正處于一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期：超級(jí)霸權(quán)周期的開啟端、技術(shù)革命周期的開啟點(diǎn)，正如總書記所言的“百年未有之大變局”。中華民族的崛起是大變局中的核心巨變，但我們依然會(huì)受到一些逆風(fēng)的影響：人口紅利、工業(yè)化紅利、全球化紅利的衰竭等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要怎么熬過冬天？第一，要充分享受冬天里的陽光；第二，要取暖但不能亂折騰。根據(jù)最近中央工作會(huì)議提出政策的動(dòng)態(tài)平衡的執(zhí)政理念，2020年將是決勝全面小康的“政策紅利年”，這將是明年最大的亮點(diǎn)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)立于2006年，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司聯(lián)合主辦。依托經(jīng)濟(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科排名全國(guó)第一的人大經(jīng)濟(jì)學(xué)院的優(yōu)秀研究力量，同時(shí)誠邀知名研究機(jī)構(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家，聚焦中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和前沿性重大經(jīng)濟(jì)問題研究。

論壇作為中國(guó)人民大學(xué)常設(shè)的高端學(xué)術(shù)及知名品牌活動(dòng)平臺(tái)，由人大副校長(zhǎng)劉元春，一級(jí)教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)席主席楊瑞龍及經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)席主席，中誠信集團(tuán)董事長(zhǎng)毛振華領(lǐng)銜，定期發(fā)布中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告，每年四期；論壇亦定期舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析報(bào)告。中國(guó)網(wǎng)作為論壇的戰(zhàn)略合作媒體，中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)圓桌》欄目定期對(duì)論壇進(jìn)行專題報(bào)道。