金碚：有些人感覺“六保”是悲觀信號，其實恰恰相反

中國網訊（記者 申罡）5月23日，《中國圓桌》兩會專題研討會暨CMF宏觀經濟熱點問題線上研討會舉行。中國社科院學部委員金碚出席論壇，并就“政府工作報告中的宏觀經濟政策”相關議題分享觀點。

金碚

不設GDP增長的目標，不等于經濟增長不重要

談到“政府工作報告中不設置全年經濟增速的具體目標”的議題時，金碚指出，不設GDP增長的目標，不等于經濟增長不重要。政府之所以不設經濟增長目標，是因為政府有一個相對比較高的目標，只是沒有把握。如果設定具體目標很可能造成各方面壓力太大，又沒有把握，因而沖擊到其他相關政策目標的實現。

金碚表示，今年下半年的經濟增長，重要性不言而喻。現在設定的一些目標實際上和經濟增長目標高度正相關。比如就業，以就業的方式來應對失業就是要增長。再比如民生、脫貧、實現全面小康，這些目標都離不開經濟增長，它們的實際含義就是增長。相信無論是中央還是地方政府、有關企業，實現復工復產，實現一定程度增長的目標是肯定要達到的。各個單位、各個地方要“不用揚鞭自奮蹄”，中央沒有設目標，沒有揚鞭，但各單位、各部門、各企業要自奮蹄，沒有一個地方，沒有一個企業會忽視經濟增長。

政策調控要尋找各類經濟目標之間的正相關性

在談到“六保”與“六穩”的關系以及就業優先政策如何落地時，金碚指出，“六穩”和“六保”是堅持底線思維——保住底線，就業優先。每個國家經濟管理的目標是多重的。多個目標有兩種情況，今年上半年是一種情況，即目標和目標間要權衡，有所取舍。今年下半年是另一種情況，即目標和目標之間要互補，互相依存。下半年，盡管有不同的政策目標，但我們要尋找到政策目標的正相關性。金碚認為，今年下半年的政策調控將有重大轉變。政策調控將尋找各類經濟目標之間的正相關性，用以實現全面小康。“六穩”、“六保”、就業等指標，將有更好的結構性政策安排。

錢要放給實體經濟和中小企業

關于如何讓財政政策更加積極有效，金碚認為，宏觀經濟問題，在傳統意義上說主要是總量問題，但今年《政府工作報告》里的重點不在于總量問題，而在于結構性問題。所以，今年的財政政策將不會是一般的宏觀寬松或貨幣政策宏觀寬松，而是有結構性要求的，錢要放到哪兒去是有指向的。

貨幣政策要更靈活，不是錢放出去就行，而是必須要放到位。財政政策總體上趨寬，但也不會太寬，比如政府部門還要壓縮。國家宏觀經濟決策應該“飽漢要知餓漢饑”。財政寬松，有很強的結構性要求，不是件容易的事。錢得放給實體經濟部門和中小企業。

以“六保”為重點來實施擴大內需

在研討“疫情下國家實施擴大內需戰略的長效機制”議題時，金碚指出，擴大內需政策要集中于積極的“六保”，以積極的“六保”為重點來實施擴大內需。宏觀經濟政策有兩個作用：第一個作用是實質性的擴大需求；第二個作用是擴大預期，讓市場有信心，有預期。

“六保”形成一個最重要的預期，叫做安全預期，有了安全預期才會有消費的動力，才會有投資的安全感，才會增加投資、增加消費。政府工作報告發布后，市場上有些人感覺“六保”是悲觀信號，其實恰恰相反，采取積極“六保”的方式，將形成更大的安全預期。在安全預期的支持下，可以極大的改善擴大內需的政策效應。（責任編輯蔣新宇）