金碚：有些人感覺“六保”是悲觀信號(hào)，其實(shí)恰恰相反

中國網(wǎng)訊（記者 申罡）5月23日，《中國圓桌》兩會(huì)專題研討會(huì)暨CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題線上研討會(huì)舉行。中國社科院學(xué)部委員金碚出席論壇，并就“政府工作報(bào)告中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策”相關(guān)議題分享觀點(diǎn)。

金碚

不設(shè)GDP增長的目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長不重要

談到“政府工作報(bào)告中不設(shè)置全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)”的議題時(shí)，金碚指出，不設(shè)GDP增長的目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長不重要。政府之所以不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是因?yàn)檎幸粋€(gè)相對(duì)比較高的目標(biāo)，只是沒有把握。如果設(shè)定具體目標(biāo)很可能造成各方面壓力太大，又沒有把握，因而沖擊到其他相關(guān)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

金碚表示，今年下半年的經(jīng)濟(jì)增長，重要性不言而喻。現(xiàn)在設(shè)定的一些目標(biāo)實(shí)際上和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)高度正相關(guān)。比如就業(yè)，以就業(yè)的方式來應(yīng)對(duì)失業(yè)就是要增長。再比如民生、脫貧、實(shí)現(xiàn)全面小康，這些目標(biāo)都離不開經(jīng)濟(jì)增長，它們的實(shí)際含義就是增長。相信無論是中央還是地方政府、有關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一定程度增長的目標(biāo)是肯定要達(dá)到的。各個(gè)單位、各個(gè)地方要“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”，中央沒有設(shè)目標(biāo)，沒有揚(yáng)鞭，但各單位、各部門、各企業(yè)要自奮蹄，沒有一個(gè)地方，沒有一個(gè)企業(yè)會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)增長。

政策調(diào)控要尋找各類經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的正相關(guān)性

在談到“六保”與“六穩(wěn)”的關(guān)系以及就業(yè)優(yōu)先政策如何落地時(shí)，金碚指出，“六穩(wěn)”和“六保”是堅(jiān)持底線思維——保住底線，就業(yè)優(yōu)先。每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是多重的。多個(gè)目標(biāo)有兩種情況，今年上半年是一種情況，即目標(biāo)和目標(biāo)間要權(quán)衡，有所取舍。今年下半年是另一種情況，即目標(biāo)和目標(biāo)之間要互補(bǔ)，互相依存。下半年，盡管有不同的政策目標(biāo)，但我們要尋找到政策目標(biāo)的正相關(guān)性。金碚認(rèn)為，今年下半年的政策調(diào)控將有重大轉(zhuǎn)變。政策調(diào)控將尋找各類經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的正相關(guān)性，用以實(shí)現(xiàn)全面小康。“六穩(wěn)”、“六保”、就業(yè)等指標(biāo)，將有更好的結(jié)構(gòu)性政策安排。

錢要放給實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)

關(guān)于如何讓財(cái)政政策更加積極有效，金碚認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)問題，在傳統(tǒng)意義上說主要是總量問題，但今年《政府工作報(bào)告》里的重點(diǎn)不在于總量問題，而在于結(jié)構(gòu)性問題。所以，今年的財(cái)政政策將不會(huì)是一般的宏觀寬松或貨幣政策宏觀寬松，而是有結(jié)構(gòu)性要求的，錢要放到哪兒去是有指向的。

貨幣政策要更靈活，不是錢放出去就行，而是必須要放到位。財(cái)政政策總體上趨寬，但也不會(huì)太寬，比如政府部門還要壓縮。國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策應(yīng)該“飽漢要知餓漢饑”。財(cái)政寬松，有很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性要求，不是件容易的事。錢得放給實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門和中小企業(yè)。

以“六保”為重點(diǎn)來實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需

在研討“疫情下國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的長效機(jī)制”議題時(shí)，金碚指出，擴(kuò)大內(nèi)需政策要集中于積極的“六保”，以積極的“六保”為重點(diǎn)來實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需。宏觀經(jīng)濟(jì)政策有兩個(gè)作用：第一個(gè)作用是實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)大需求；第二個(gè)作用是擴(kuò)大預(yù)期，讓市場(chǎng)有信心，有預(yù)期。

“六保”形成一個(gè)最重要的預(yù)期，叫做安全預(yù)期，有了安全預(yù)期才會(huì)有消費(fèi)的動(dòng)力，才會(huì)有投資的安全感，才會(huì)增加投資、增加消費(fèi)。政府工作報(bào)告發(fā)布后，市場(chǎng)上有些人感覺“六保”是悲觀信號(hào)，其實(shí)恰恰相反，采取積極“六保”的方式，將形成更大的安全預(yù)期。在安全預(yù)期的支持下，可以極大的改善擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)。（責(zé)任編輯蔣新宇）