6月23日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)研討會(huì)（第7期）于線上舉行。本期論壇聚焦“消費(fèi)潛力與擴(kuò)消費(fèi)對(duì)策”，中國(guó)社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張平參與研討。以下整理了他關(guān)于“提振消費(fèi)和消費(fèi)券發(fā)放”的觀點(diǎn)。
提振消費(fèi)的主要措施是什么？
根據(jù)企業(yè)調(diào)研和消費(fèi)調(diào)研的分析結(jié)果，有三件事情值得關(guān)注。
第一，要關(guān)注中小企業(yè)和個(gè)體戶，這也是央行開(kāi)始做直補(bǔ)的原因。央行已經(jīng)推出不同額度的補(bǔ)貼措施，通過(guò)貸款等方式緩解這一類企業(yè)的燃眉之急。中小企業(yè)的穩(wěn)定對(duì)就業(yè)非常重要，2018年中小企業(yè)提供了中國(guó)80%的就業(yè)，所以穩(wěn)定中小企業(yè)才能穩(wěn)定基本的就業(yè)盤(pán)，居民收入才有可能穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，直補(bǔ)很重要。
第二，針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體戶的幫扶政策提出一些建議。首先是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)更加清晰地識(shí)別中小企業(yè)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展。另外就是讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮一定的金融輔助作用，包括為中小企業(yè)提供一定的助貸服務(wù)等。在特定時(shí)期，要設(shè)立政府中小企業(yè)振興類基金，提高信息化能力，促進(jìn)中小企業(yè)的生存和升級(jí)問(wèn)題，進(jìn)一步解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題。國(guó)外通過(guò)直補(bǔ)低收入就業(yè)者來(lái)緩解中小企業(yè)工資壓力的方式是值得借鑒的。
第三，降低利息對(duì)居民負(fù)債進(jìn)行減息，通過(guò)央行的減息政策減輕中國(guó)居民負(fù)債壓力。根據(jù)長(zhǎng)期追蹤調(diào)查，中國(guó)居民的負(fù)債壓力越來(lái)越大，這里包括住房，也包括年輕一代的消費(fèi)信貸。中國(guó)應(yīng)將住房貸款降息和限制住房?jī)r(jià)格上漲擺在同等高度，不能為了抑制房?jī)r(jià)而忽略了降低利率特別是貸款利率這一問(wèn)題。
第四，中國(guó)非常成功地抑制了疫情的發(fā)展，但是很多嚴(yán)格的疫情防控措施限制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)。中國(guó)成功地通過(guò)區(qū)域防治逐步抑制了疫情的爆發(fā)峰值，現(xiàn)在疫情防控也出現(xiàn)向好的趨勢(shì)。然而社區(qū)管控過(guò)強(qiáng)，各級(jí)政府將注意力都集中在疫情防控上，一定程度上不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
長(zhǎng)期看，中國(guó)在疫苗研制成功之后才能討論經(jīng)濟(jì)重啟，核心問(wèn)題還是就業(yè)問(wèn)題、分配問(wèn)題以及覆蓋更廣泛的社會(huì)保障問(wèn)題。
中國(guó)消費(fèi)券的發(fā)放主要存在什么樣的問(wèn)題？
第一，養(yǎng)老券在我國(guó)應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛，老人退休以后使用的養(yǎng)老券是典型的現(xiàn)金券。現(xiàn)在需要的不是促銷券而是現(xiàn)金券，消費(fèi)券應(yīng)該是可以直接用于購(gòu)物而非促銷，這樣也有更強(qiáng)的消費(fèi)拉動(dòng)作用。應(yīng)該發(fā)放類似于養(yǎng)老券的現(xiàn)金券，這樣可能有更好的效果。
第二，中國(guó)的信息化水平已經(jīng)非常高，可以根據(jù)收入識(shí)別低收入群體及可補(bǔ)貼者。而關(guān)鍵問(wèn)題在于，是否要對(duì)城市中擁有本地戶籍與不具有本地戶籍的人口區(qū)分，是否對(duì)常住的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行本地化補(bǔ)貼，這都涉及到本級(jí)財(cái)政問(wèn)題。
發(fā)達(dá)國(guó)家乃至于聯(lián)邦制國(guó)家都是由中央政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府也有相應(yīng)的補(bǔ)貼。中國(guó)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)應(yīng)該對(duì)這兩部分人都識(shí)別，而我們的補(bǔ)貼也應(yīng)該是中央政府和地方政府雙重補(bǔ)貼。