John Clayton教授：新西蘭微證書和中國“1+X”證書的側(cè)重點相似

9月8日至9日，第四屆太和文明論壇教育文化分論壇成功在線上舉行。來自中國、澳大利亞、新西蘭、日本、柬埔寨等國的職業(yè)教育專家學(xué)者、院校代表、企業(yè)家代表，圍繞“構(gòu)建未來人才職業(yè)圖譜”主題，就職業(yè)資格框架、后疫情時代職業(yè)教育改革、職業(yè)教育評價與微證書、職業(yè)教育政策協(xié)調(diào)與跨國合作等話題進行了深入探討。以下整理了新西蘭毛利大學(xué)土著創(chuàng)新中心John Clayton教授的觀點。

新西蘭毛利大學(xué)土著創(chuàng)新中心John Clayton教授

在新西蘭現(xiàn)行教育體制下，他們五歲進入小學(xué)，十三四歲進入初中，十五歲至十八歲就讀高中。在高中階段，他們首次接觸到技術(shù)和職業(yè)教育，然后可以順著這條路到理工學(xué)院、私人培訓(xùn)機構(gòu)進修，之后還可以到毛利大學(xué)（Wananga）攻讀碩士學(xué)位；他們也可以選擇一條傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)道路，即在大學(xué)從學(xué)士讀至博士學(xué)位。

 新西蘭有一套非常嚴格的（教育）質(zhì)量保障管理體系。首先，所有教育機構(gòu)都需要得到新西蘭資歷認證署的認證，以確保這些機構(gòu)提供的教育是良好且穩(wěn)定的。此外，所有的認證都需要得到新西蘭國家資歷框架的正式批準和注冊。而且，所有教育機構(gòu)都要定期接受外部評估和審查。

作為新西蘭教育體系的核心，新西蘭國家資歷框架是世界上最早的幾個資歷框架之一。此框架不僅能使相關(guān)方衡量其學(xué)歷水平，還能更好地對比新西蘭與世界其他地方提供的學(xué)歷標準之間的差異。

新西蘭國家資歷框架分為10個等級，涵蓋了從證書到博士學(xué)位的一系列學(xué)歷。等級是基于學(xué)習(xí)的復(fù)雜程度而劃分的，1級最簡單，10級最難。新西蘭國家資歷框架列舉了學(xué)生在每個學(xué)歷等級需要學(xué)習(xí)的技能。 

新西蘭國土面積狹小，地理位置偏遠，十分依賴國際貿(mào)易。因此，面對不斷變化的培訓(xùn)和再培訓(xùn)形勢，新西蘭需要做好準備，以在全球經(jīng)濟中保持競爭力。新冠肺炎疫情給經(jīng)濟帶來了重大影響，旅游、住宿、娛樂和酒店等行業(yè)規(guī)模縮小，而農(nóng)業(yè)的重要性進一步提升。也就是說，對初級行業(yè)技能培訓(xùn)及第一產(chǎn)業(yè)員工技能提升的需求有所增加。

在這種不斷變化的環(huán)境下，行業(yè)要求現(xiàn)任員工接受再培訓(xùn)，以適應(yīng)先進的生產(chǎn)流程，為產(chǎn)品增值。此外，行業(yè)還要求教育機構(gòu)培養(yǎng)出有工作能力的員工，希望他們在上崗后能迅速給公司帶來業(yè)務(wù)增長和盈利。個人則要求獲得提升技能的機會，以滿足相關(guān)行業(yè)對其的資歷要求，從而保持就業(yè)。（個人還要求）能有機會獲得行業(yè)所需的就業(yè)競爭力和證書。

因此，新西蘭需要一種易于理解和掌握的技術(shù)和職業(yè)教育體系。這一體系需要既能滿足學(xué)生和用人單位的需求，又能隨著時代的發(fā)展做出靈活的改變。

那么，我們來看看新西蘭職業(yè)教育的改革情況吧。

疫情和保持全球競爭力的需要意味著，職業(yè)教育改革的目標是為所有新西蘭人建立一個更可持續(xù)的TVET（技術(shù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)）體系。這里有兩個重點。第一個重點是行業(yè)和用人單位。我們需要培養(yǎng)具備企業(yè)所需技能的畢業(yè)生，為用人單位和從業(yè)人員提供更多的支持，以提高培訓(xùn)質(zhì)量。我們需要在技能、課程和資格認證方面加強全國的一致性，需要鼓勵更多的用人單位積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)。第二個重點是學(xué)員。我們需要為學(xué)員提供更多的支持，給他們提供與工作相關(guān)度更高的培訓(xùn)，如果他們需要在不同地區(qū)或國際間流動，要為他們提供一條途徑，使他們能夠更容易地繼續(xù)學(xué)習(xí)。

目前有六項關(guān)鍵改革建議。首先，成立新西蘭中央技能與技術(shù)學(xué)院，以提高經(jīng)營活動的效率。第二，成立勞動力發(fā)展委員會，對未來需要的技能提出建議。第三，設(shè)立區(qū)域技能領(lǐng)導(dǎo)小組，對每個區(qū)域所需的技能提出建議。同時，還需設(shè)立卓越職業(yè)技能中心，用于調(diào)查職業(yè)教育的趨勢。此外，需要進一步提高對工作場所學(xué)習(xí)的支持力度。最后，還需要設(shè)立統(tǒng)一的資助體系及對毛利教育的認證體系。 

新西蘭國家資歷框架的更名很關(guān)鍵，現(xiàn)在叫做新西蘭國家資歷與證書框架。后續(xù)還將建立微證書系統(tǒng)，該系統(tǒng)總體基于評估標準目錄，這一目錄提供了一個可以驗證TVET資歷和證書授予情況的框架，并且依然遵循傳統(tǒng)的從1到10的等級評估方法。

此系統(tǒng)的一個主要變化是，行業(yè)中的用人單位成為了所有活動的焦點。勞動力發(fā)展委員會為勞動力戰(zhàn)略提供建議，保障勞動力供應(yīng)，并同意為行業(yè)和用人單位提供培訓(xùn)和服務(wù)。 

未來，TVET將繼續(xù)進行校園培訓(xùn)，也就是院校開展的培訓(xùn)。但與此同時，會越來越重視基于工作場所的培訓(xùn)。傳統(tǒng)的證書和文憑，以及微證書等新式證書都會被用來認證培訓(xùn)。此外，人們會越來越重視工作場所學(xué)習(xí)的證書認證。

那么，讓我們來深入研究一下微證書吧。微證書和中國推出的1+X證書的側(cè)重點非常相似，這兩種證書都肯定了學(xué)習(xí)者在知識、技能和態(tài)度等幾個重要方面上達到的某些具體標準。微證書或1+X證書對技能的認證，有助于擴展現(xiàn)有資歷體系的深度，同時可以提高員工的專業(yè)水平。

微證書以成果和能力為基礎(chǔ)，通常被稱為以結(jié)果為本的教育。基本上，工作任務(wù)可以用該領(lǐng)域優(yōu)秀員工通過重復(fù)執(zhí)行某些操作所產(chǎn)生的業(yè)績來描述。所有的成果都是對知識、技能和態(tài)度的直接反映，這些指標是從業(yè)人員和受訓(xùn)者為了順利完成工作場所的任務(wù)所必須擁有的。

微證書的設(shè)計主要針對三個關(guān)鍵問題。第一，用人單位如何知道學(xué)員的學(xué)習(xí)積累和現(xiàn)有的工作能力？第二，學(xué)員需要具備哪些職業(yè)能力才能被錄用？第三，為了提高工作效率，學(xué)員還應(yīng)該掌握哪些能力？

微證書的開發(fā)有四個要點。一是要訓(xùn)練學(xué)生必須掌握特定學(xué)科的專業(yè)能力，例如，使用某種特殊機械的能力。第二是形成他們把在其他地方學(xué)到的知識進行轉(zhuǎn)化的能力，例如數(shù)學(xué)知識或使用測量工具的技能。第三是為工作做準備的相關(guān)能力，如準時上班、遵守健康和安全規(guī)程。第四是為工作做準備的人際能力，如溝通與團隊合作。上述每項能力都能用于開發(fā)微證書或1+X證書。

微證書的本質(zhì)是價值。這些證書通過分享經(jīng)驗、建立關(guān)系，為國家的文化層面增添了價值。政府擁有能夠提高國內(nèi)生產(chǎn)總值的高技能勞動力。個人擁有更多就業(yè)和獲得認可的機會。機構(gòu)擁有更多成功的學(xué)員，從而促使機構(gòu)的知名度進一步提高。行業(yè)獲得更高的投資回報，擁有更高質(zhì)、更高量的生產(chǎn)能力。

但要使證書獲得國際認可，我們必須參照國際標準。我們要保證培訓(xùn)的透明度，使職業(yè)技能培訓(xùn)與國際框架下的學(xué)習(xí)成果相符；使學(xué)分認定、累積和轉(zhuǎn)換程序與國際通用方法相符；提供明確的證書等級說明；還要確保資歷和證書的認定與國際通用做法相符。

國際上，聯(lián)合國制定了全球資歷等級標準。該標準基于資歷框架中用于等級描述的幾個常見因素，根據(jù)界定資歷水平、證書和能力的其他結(jié)構(gòu)性因素而制定。通過使用這一全球標準，我們能讓微證書變得更加國際化，也能以國際上其他資歷認證體系為基準來規(guī)范新西蘭的資歷認證體系。我們要確保新西蘭的體系符合國際標準，確保我們的畢業(yè)生具備全球競爭力，這是我們已經(jīng)進行的一些初步工作。   

以全球資歷等級標準為指導(dǎo)，我們能將1+X證書和微證書的等級與新西蘭國家資歷框架和全球資歷等級標準相對照，從基礎(chǔ)學(xué)習(xí)和簡單工作的能力，到具備完成較簡單的任務(wù)的能力，再到可以勝任最復(fù)雜的任務(wù)和職責(zé)的能力。

讓我們來看看微證書和中國—新西蘭戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的情況。“新西蘭職業(yè)教育示范項目”是新西蘭與中國在職業(yè)教育合作伙伴關(guān)系協(xié)議中達成的一項承諾。該項目涉及中國教育部和新西蘭教育部，希望通過研究和合作，提高TVET領(lǐng)域的實力。 

此項目的一個關(guān)鍵特征是學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，我們需要辨別學(xué)員、中國和新西蘭的TVET體系對培訓(xùn)分別有哪些需求。我們需要確定使學(xué)員具備全球競爭力的具體知識、技能和態(tài)度。我們需要保證我們授予的學(xué)分和證書是有效的，確保學(xué)員可以轉(zhuǎn)換學(xué)分，并利用學(xué)分和證書來獲得就業(yè)機會。 

學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的關(guān)鍵在于計算能夠被用于授予證書的實際學(xué)分。今年正在進行的初步研究集中在參數(shù)模型和認知負荷的理論上。基本上，參數(shù)模型表明我們能夠確定學(xué)員在閱讀、寫作和完成任務(wù)時所需時間的關(guān)鍵因素。由此，我們可以對認知負荷進行計算。如果我們知道學(xué)員從輸入信息到感覺記憶所花費的時間，我們就能夠計算出大腦需要花費多少時間來完成給定任務(wù)的工作記憶。然后，大腦將把一些成功的策略存儲在長期記憶中，以備將來使用。這些活動的每一項都需要耗費時間，通過參數(shù)模型來確定各項活動所花費的時長。

讓我們以構(gòu)建電路為例。在這一過程中，我們將進行五小時的課程，舉辦五個實踐會。通過參數(shù)模型，我們可以了解到，產(chǎn)生影響的三個時間因素為學(xué)生預(yù)習(xí)、參與聽講和課后復(fù)習(xí)，而實踐會的時間影響因素有兩個。

在一項特定任務(wù)中，我們會讓學(xué)員用30分鐘觀察電路的構(gòu)建過程，然后要求他們花40分鐘自己搭建電路。此外，我們還會讓他們準備一場測試，準備時間大約是4個小時。總的來說，這項任務(wù)的總工作量是36.88小時。在新西蘭，這一時長對應(yīng)的是3.6個學(xué)分。

為了保證微證書的質(zhì)量，我們需要確保評估的一致性。也就是說，資歷評估標準要一致，并且資質(zhì)可以快速對比，以確保一個國家不同地區(qū)的學(xué)員具備相同的資質(zhì)。

數(shù)字化交付和評估平臺的初步工作重點是認證站點，人們可以在站點進行技能提升，以確保他們能夠持續(xù)地勝任他們要執(zhí)行的任務(wù)。在這個站點中，每一個專業(yè)人員都能夠?qū)W習(xí)一系列課程，使他們能夠獲得最新的信息，例如飼料作物的基礎(chǔ)灌溉信息。讓我們再詳細一點。以灌溉的基本原理為例，學(xué)員必須要學(xué)習(xí)這些材料，通過這些材料來理解這一課題，隨后，我們要求他們執(zhí)行特定任務(wù)，通過評估來衡量學(xué)員的能力水平。我們能夠通過學(xué)校給學(xué)員出的測試題來評估每位學(xué)員的能力，同時也能夠通過對比每個學(xué)員（的能力），來確保在這個職業(yè)領(lǐng)域中的表現(xiàn)有一致性。在課程的最后，每個人都能被授予一份可以用于今后職業(yè)發(fā)展的證書。在這個例子中，學(xué)員能獲得四個學(xué)分。 

我們還需要有一個彈性的評估方法來收集適當?shù)哪芰υu價標準，并且這種評估方法必須包括學(xué)員的知識、實際能力、表現(xiàn)以及對其未來表現(xiàn)的預(yù)估。這是學(xué)員從初學(xué)者到行業(yè)專家的轉(zhuǎn)變。

我們最開始的分析評估和收集評估標準的工作圍繞開發(fā)一套工作表和模板系統(tǒng)展開。這些工作表和模板可以確保評估的一致性，并確保我們能夠收集適當?shù)脑u估標準，以確保學(xué)生已經(jīng)完成任務(wù)。每個模板的開頭都有使用介紹。然后，我們?yōu)閷W(xué)員提供一份評分及報告單，以確保所有學(xué)員都能收到關(guān)于其表現(xiàn)的信息。

我們現(xiàn)在正在為課程開發(fā)者、教師和評估人員開發(fā)微證書。這將確保課程開發(fā)、考核評價、教學(xué)策略的一致性，并保證微證書在影響從業(yè)人員態(tài)度上的一致性。（責(zé)編：蔣新宇）