Susan Elliott:中美需要重啟貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)對話

美國外交政策全國委員會總裁兼首席執(zhí)行官Susan Elliott

過去中美建交的40年以來，兩國在政治體系和意識形態(tài)方面始終存在分歧和不同。隨著中美兩個經(jīng)濟(jì)體體量的增長，尤其是1979年來中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象級的發(fā)展，兩國之間也產(chǎn)生了一些矛盾。

去年11月以來發(fā)生了很多事情，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)貿(mào)易協(xié)議達(dá)成一致，之后新冠肺炎疫情在全球的蔓延是我們沒有預(yù)料到的，但其現(xiàn)在已對全世界所有事務(wù)造成了影響。

中美之間日益加劇的緊張關(guān)系不僅會對亞太地區(qū)國家造成負(fù)面效應(yīng)，更會給全世界帶來災(zāi)難性影響。目前中美關(guān)系似乎正處在“螺旋式下降”狀態(tài)中，我們必須設(shè)法結(jié)束這一趨勢，因為其結(jié)果不僅會對美、中產(chǎn)生影響，對于全世界的安全也會產(chǎn)生影響。中美兩國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全世界的40%，如果兩國關(guān)系遇冷，全世界都將陷入不穩(wěn)定的狀態(tài)，也很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

考慮到現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)正處在下行狀態(tài)，尤其是疫情暴發(fā)以來中美之間的緊張關(guān)系會給每個人造成困難和挑戰(zhàn)，如何結(jié)束這種“螺旋式下降”？我想對中美兩國以及全世界的專家同事提出以下幾個建議。

第一，應(yīng)對疫情中美需合作而非指責(zé)。可以通過外交和私人途徑的合作來發(fā)展新冠病毒相關(guān)的疫苗以及診斷、治療手段，而不是指責(zé)對方。一旦疫情得到了控制，雙方也需要進(jìn)行回顧，并反思如何防止未來再次發(fā)生疫情。

第二，需要重啟貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)對話，涉及雙邊及多邊議題。兩國之間有很多爭議點，區(qū)域內(nèi)的其他國家之間也是如此。但重要的是我們?nèi)孕柰ㄟ^對話和公開的討論來表達(dá)和解決雙方的問題和不滿。技術(shù)議題是必須納入對話中的一部分，我們不應(yīng)該單方面禁止中國或美國任何公司在各自國家的行動，雙方首腦應(yīng)該參與到談判和建設(shè)性對話中來，同時不應(yīng)該強行讓其他各方選邊站，而是應(yīng)該找到一個多邊途徑來解決技術(shù)領(lǐng)域的問題。在我看來，這兩個世界經(jīng)濟(jì)體需要合作，我們確實是緊密聯(lián)系在一起的，“脫鉤”不是一個正確的選擇。

第三，需要逐步放寬對留學(xué)及公務(wù)旅行的禁令，放寬禁止記者入境等措施，人員交流互訪是雙方建立互信和互相理解的重要途徑。如果雙方確實擔(dān)心技術(shù)可能被竊取則應(yīng)該通過對話直接解決問題，并制定措施來保障兩國以及世界各國之間人員的持續(xù)性流動。美國的政策制定基于并尋求“以風(fēng)險為評判基礎(chǔ)的國家中立戰(zhàn)略，同時審查外國政府的數(shù)據(jù)應(yīng)用、人權(quán)記錄、政治機構(gòu)和法律環(huán)境”。我們還應(yīng)該尋找能夠合作的領(lǐng)域，共同解決阿富汗的沖突，在我曾經(jīng)作為塔吉克斯坦大使工作和生活過的中亞地區(qū)尋找合作點而不是成為彼此的對立面。我們還應(yīng)該研究如何解決許多領(lǐng)域的共同挑戰(zhàn)，比如反恐問題、環(huán)境問題和疫情問題等。

要想實施我剛剛提出的建議十分艱難，但我仍呼吁雙方努力為現(xiàn)在的緊張局勢降溫。中美兩國都應(yīng)共同努力，成為支持國際秩序和體系的領(lǐng)軍國家。中美緊張關(guān)系的升級不僅會為中美關(guān)系造成不可修復(fù)的損害，還會影響世界和平、穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)的安全。

作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，我們需要成為領(lǐng)導(dǎo)者。中美可能在一些議題上確實存在分歧，但同時我們也應(yīng)該加強雙邊以及與其他國家的多邊合作。（責(zé)編：蔣新宇）