蔡昉：新發(fā)展格局引領(lǐng)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

文丨中國(guó)網(wǎng)記者  申罡

蔡昉  中國(guó)社科院副院長(zhǎng)

11月28日上午，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）（2020-2021）在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)館如期舉行。本次論壇的主題是“邁向雙循環(huán)新格局的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉出席論壇并發(fā)表講話。

蔡昉演講的主題是“新發(fā)展格局引領(lǐng)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。蔡昉指出，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是協(xié)調(diào)和兼顧，抓主要矛盾或者是矛盾的主要方面，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。這是新發(fā)展格局的基本思路，也是我國(guó)疫后復(fù)蘇的指導(dǎo)方針。

對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)和全球化趨勢(shì)，蔡昉指出，世界經(jīng)濟(jì)即使明年開(kāi)始復(fù)蘇，也不會(huì)回到原有水平。90年代以來(lái)，至少?gòu)慕鹑谖C(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)處在長(zhǎng)期停滯狀態(tài)。具體表現(xiàn)為“四低”，即低人口增長(zhǎng)率、低通貨膨脹率、低長(zhǎng)期利率、低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。世界經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)率長(zhǎng)期下行。作為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎的經(jīng)濟(jì)全球化在過(guò)去的20年里也持續(xù)走低。特別是金融危機(jī)以后，全球化出現(xiàn)逆流。新冠肺炎疫情之后，發(fā)達(dá)國(guó)家打壓、遏制別國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。在提出雙循環(huán)之前，其實(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)。我們要有意識(shí)的去構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住主要矛盾，補(bǔ)齊短板。

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化和面臨的挑戰(zhàn)。蔡昉認(rèn)為，有一個(gè)重要的變化，即中國(guó)的人口趨勢(shì)是重要的影響因素。世界的主要矛盾是老齡化，中國(guó)也是一樣。如果老齡化過(guò)程是勻速、均衡的發(fā)展，我們很難分析它對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，也很難分析中國(guó)特有的國(guó)情。因此，我們要抓住中間有變化、有戲劇性的東西。蔡昉認(rèn)為，在老齡化的趨勢(shì)中，有兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)最為重要。

一是勞動(dòng)年齡人口到達(dá)峰值，從正增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)。2010年已經(jīng)達(dá)到了。也就是說(shuō)，過(guò)去這些年，我們勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)負(fù)增長(zhǎng)了。負(fù)增長(zhǎng)帶來(lái)勞動(dòng)力短缺，人力資本短缺，還帶來(lái)資本回報(bào)率下降，資本報(bào)酬遞減，以及全要素生產(chǎn)率改善速度放慢等一系列因素，這些導(dǎo)致了潛在增長(zhǎng)率的下降。從2012年之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度隨著潛在增長(zhǎng)率下行，這是一個(gè)已經(jīng)發(fā)生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

二是還沒(méi)有發(fā)生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在2025年到2030年之間會(huì)發(fā)生第二個(gè)人口的轉(zhuǎn)折。聯(lián)合國(guó)2015年預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)人口到達(dá)峰值，之后就是負(fù)增長(zhǎng)。如果說(shuō)第一個(gè)人口轉(zhuǎn)折帶來(lái)的是供給側(cè)的沖擊，潛在增長(zhǎng)率的下降，第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是需求側(cè)沖擊，將導(dǎo)致投資需求不足、消費(fèi)需求不足，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率過(guò)高，過(guò)度儲(chǔ)蓄等。所以我國(guó)要應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)，就是實(shí)現(xiàn)需求的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自身的潛在增長(zhǎng)率。

蔡昉指出，2011年、2012年之后減速，潛在增長(zhǎng)率和實(shí)際增長(zhǎng)率是一致下降的。說(shuō)明我國(guó)過(guò)去這些年沒(méi)有遇到需求側(cè)的沖擊，但是未來(lái)可能會(huì)遇到這個(gè)沖擊。日本的潛在增長(zhǎng)率過(guò)去這些年大概也就是1%左右，而它的實(shí)際增長(zhǎng)率還沒(méi)有達(dá)到，多數(shù)情況下還是負(fù)的增長(zhǎng)缺口。說(shuō)明日本受到了兩個(gè)沖擊：一是受到供給側(cè)的沖擊，人口紅利消失，潛在增長(zhǎng)率下降；二是受到了老齡化和人口負(fù)增長(zhǎng)的沖擊，降低了潛在增長(zhǎng)率，這是我們需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

在談到疫情后復(fù)蘇的特點(diǎn)和關(guān)鍵抓手時(shí)，蔡昉認(rèn)為，從目前城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的情況來(lái)看，形成了一個(gè)比較完美的V字型曲線，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)V字型復(fù)蘇的表現(xiàn)。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是強(qiáng)有力的，是世界經(jīng)濟(jì)中最好的。我國(guó)避免了在很多國(guó)家出現(xiàn)的K字型復(fù)蘇，例如美國(guó)，在各種刺激的條件下，大型科技企業(yè)財(cái)富大幅度增長(zhǎng)，而大量一線工人陷入失業(yè)、疾病等等。所以，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一部分是V字型復(fù)蘇，K字型的上半軸，一部分仍是倒V字型的下降。但是在避免K字型復(fù)蘇的同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中仍然存在不平衡的部分，需要補(bǔ)上去。簡(jiǎn)單地說(shuō)，我國(guó)供給側(cè)的復(fù)蘇快于需求側(cè)的復(fù)蘇，二產(chǎn)的復(fù)蘇快于三產(chǎn)的復(fù)蘇，復(fù)工復(fù)產(chǎn)比復(fù)商復(fù)市更好一些。

蔡昉指出，由于服務(wù)業(yè)復(fù)蘇效果差，導(dǎo)致二產(chǎn)和三產(chǎn)的復(fù)蘇之間產(chǎn)生了差距。從價(jià)格指數(shù)的變化可以看出，消費(fèi)品價(jià)格的基本變化趨勢(shì)非常不強(qiáng)勁，說(shuō)明消費(fèi)需求不夠強(qiáng)勁。從消費(fèi)和城鎮(zhèn)收入的關(guān)系也可以看到，消費(fèi)的制約既有受社交距離要求產(chǎn)生的制約，也有前期我們收入明顯下降或者增長(zhǎng)緩慢造成的滯后效應(yīng)。

在談到失業(yè)率時(shí)，蔡昉認(rèn)為，中國(guó)目前這個(gè)發(fā)展階段自然失業(yè)率在5%左右。自然失業(yè)率總是會(huì)存在的，和周期沒(méi)有關(guān)系。目前的失業(yè)率雖然明顯下降到5.5%，但仍高于自然失業(yè)率，高出的部分哪怕是0.5%、0.4%都是周期性失業(yè)。

蔡昉認(rèn)為，應(yīng)對(duì)周期性失業(yè)的任務(wù)尚未完成，對(duì)于企業(yè)的政策可以收縮一些，更直接的轉(zhuǎn)向針對(duì)家庭和個(gè)人的政策。這對(duì)于解決周期性問(wèn)題很重要。恢復(fù)個(gè)人的收入和預(yù)期就恢復(fù)了個(gè)人的消費(fèi)。消費(fèi)恢復(fù)才會(huì)有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇。蔡昉認(rèn)為，自然失業(yè)是可以改變的。更好的公共就業(yè)服務(wù)，更好的培訓(xùn)，更好的匹配，更好的職介，可以降低失業(yè)率。在這些方面多做一些努力，把失業(yè)率降下來(lái)有利于民生，有利于恢復(fù)收入和消費(fèi)。

本次論壇由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦，中國(guó)網(wǎng)等多家媒體平臺(tái)線上直播，同時(shí)在線觀看人數(shù)達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次。

責(zé)編：蔣新宇