文丨中國網(wǎng)記者 蔣新宇  實習(xí)記者徐瑞霖

2021年全國兩會前夕，中國網(wǎng)“中國圓桌”（第34期）論壇成功舉辦。財政部原副部長朱光耀、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰、中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平、長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈五位經(jīng)濟(jì)學(xué)家受邀出席論壇，聚焦“十四五”規(guī)劃中的要緊事。把脈中國經(jīng)濟(jì)，講好中國經(jīng)濟(jì)故事。

財政部原副部長朱光耀認(rèn)為，“十四五”時期，中國將成功跨過中等收入陷阱。他指出，2019年中國人均GDP已超一萬美元，高等收入國家的標(biāo)準(zhǔn)是12535美元，中國還差2500美元，“十四五”期間中國只要能保持5%以上的經(jīng)濟(jì)增長，就一定能夠跨過所謂的中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國家行列。他強(qiáng)調(diào)，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，關(guān)鍵要全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新放在首位。將科教興國戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略密切結(jié)合起來，將二者作為重要的戰(zhàn)略支撐，同時堅定不移地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，使得中國創(chuàng)新社會不斷向前發(fā)展。此外，朱光耀還表示，中國需和世界緊密融合，處理好來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，包括處理好中美關(guān)系以及中國與其他發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，同時也要和廣大發(fā)展中國家更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，共同為世界的和平發(fā)展事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

在談及“十四五”時期如何構(gòu)建新發(fā)展格局議題時，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰表示，推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)可從六方面發(fā)力。一要以公平、公開、公正的原則推動要素市場化。二要通過深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)推進(jìn)貿(mào)易自由化。三要通過改善營商環(huán)境推進(jìn)投資便利化。四要拉動內(nèi)需。五要通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈三鏈融合，推進(jìn)新四化建設(shè)，即新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、以及信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。六要推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“十四五”時期要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，這與新的經(jīng)濟(jì)增長動能息息相關(guān)，而新增長動能的提升、轉(zhuǎn)變和制度有關(guān)。對此，中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍認(rèn)為，中期來看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長要素的衰減導(dǎo)致潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體下行。但經(jīng)濟(jì)下行并不可怕。其一，從經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部來看，中國傳統(tǒng)增長動能的衰減雖然不可避免，但在新發(fā)展階段也誕生了不少新的增長動能。如前沿技術(shù)的創(chuàng)新、深度的城市化、內(nèi)需的擴(kuò)大，以及尤為重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。其二，中國人均GDP已超10000美元，根據(jù)上世紀(jì)60年代以來的很多案例顯示，一個國家在人均GDP達(dá)到10000美元至15000美元左右時，幾乎無一例外地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行過程，也就是所謂的“中等收入陷阱”。有一部分國家可以走出“中低收入陷阱”，也有相當(dāng)一部分國家沒有走出來，走出“中低收入陷阱”的關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)變，而新增長動能的挖掘和培育與改革密切相關(guān)。

實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，城市群、都市圈將成為“十四五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要落腳點。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在談及相關(guān)問題時表示，土地指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)最終服務(wù)于人，人遷移到哪兒，就應(yīng)把用地指標(biāo)分配到哪兒，這是以人為本的發(fā)展理念。對于區(qū)域發(fā)展而言，哪個地方能夠把人口吸引過來，哪個地方的營商環(huán)境更好，哪個地方更加堅持以人為本的發(fā)展理念，哪個地方就會受到獎勵，這使得區(qū)域競爭進(jìn)入到一個良性循環(huán)里，“人地掛鉤”是解決這個問題的抓手。

“十四五”規(guī)劃中提出要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈認(rèn)為，改革開放40多年來，毫無疑問，市場經(jīng)濟(jì)是很重要的著眼點，我們感受到市場經(jīng)濟(jì)帶來的活力?？陀^上來講，這次新冠疫情，我們也感受到了政府的關(guān)鍵作用。未來幾年，如何真正衡量政府和市場的關(guān)系仍是擺在經(jīng)濟(jì)研究者面前的嚴(yán)肅問題。很多領(lǐng)域確實證明政府有效，比如疫情防控。但也有很多領(lǐng)域政府、混合所有制的介入是否真正的恰如其分？比如科技領(lǐng)域，科技攻堅政府介入很關(guān)鍵，但市場也非常重要。企業(yè)的微觀創(chuàng)新風(fēng)險非常巨大，創(chuàng)新是有成本的，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，政府和市場怎樣有效結(jié)合？用什么樣的融資方式，是以銀行為主，還是以資本市場為主，使得成本和收益取得平衡，使得成本和收益在廣大投資者中有深度的平衡？這需要在“十四五”開局之年重新規(guī)劃。

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責(zé)編：蔣新宇

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