——暨“國家安全與治理：理論、戰(zhàn)略與技術(shù)”學(xué)術(shù)研討會

11月11日，第三屆國家安全與治理年會暨“國家安全與治理：理論、戰(zhàn)略與技術(shù)”學(xué)術(shù)報告會在京成功舉辦。來自中國人民公安大學(xué)、中國人民解放軍國防大學(xué)、北京大學(xué)等高校和科研院所的數(shù)十名專家學(xué)者與會，就相關(guān)議題展開深入研討。

大會開幕式和主旨報告環(huán)節(jié)由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、國家安全與治理研究院院長、政治學(xué)部部長、教授戴長征主持，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書記、研究員黃寶印致辭。黃寶印指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了總體國家安全觀，深刻指出既要解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題，又要處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題。新時代維護(hù)國家安全的重大現(xiàn)實(shí)需求，為教育界和學(xué)術(shù)界賦予了新的責(zé)任和使命。

中國人民公安大學(xué)原黨委書記、校長、教授程琳在主旨報告中強(qiáng)調(diào)，國家安全工作是黨治國理政的一項(xiàng)十分重要的工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)二十大精神，堅定不移的學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全學(xué)理論創(chuàng)新研究，積極科學(xué)的構(gòu)建國家安全學(xué)學(xué)科體系，為黨為國培養(yǎng)適應(yīng)新時代、新征程需要的高素質(zhì)、高質(zhì)量的復(fù)核型國家安全高級專門人才，充分發(fā)揮智庫作用。概括來講就是，為國家安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)和能力保障提供學(xué)科支撐。

中國人民解放軍國防大學(xué)國家安全學(xué)院原副院長、教授、少將唐永勝在主旨報告中提出，理論體系是進(jìn)行人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新核心能力的構(gòu)成要素和最重要的載體，沒有完備的理論體系，就沒有辦法從事學(xué)科建設(shè)，沒辦法教書育人。所以構(gòu)建比較完備的學(xué)科體系，構(gòu)筑承載學(xué)科發(fā)展的核心能力基礎(chǔ)，是當(dāng)前學(xué)科建設(shè)的重要問題。

主題研討一環(huán)節(jié)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長、教授洪俊杰以“大國博弈下的經(jīng)濟(jì)安全與對策”為主題發(fā)言。他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有“五化”趨勢，即數(shù)字化、綠色化、區(qū)域化、服務(wù)化和安全化。洪俊杰表示，從國家安全的角度來看，要特別重視發(fā)展和安全、開放和安全同時防止泛安全化等問題。

外交學(xué)院副校長、教授高飛表示，黨的從二十大報告不再將和平與發(fā)展作為時代主題，而是強(qiáng)調(diào)時代之變、歷史之變、世界之變，說明當(dāng)前的國際形勢非常嚴(yán)峻。高飛認(rèn)為，和過去相比，國家安全發(fā)生了重大變化。世界不斷變化、國家間相互依存越發(fā)緊密，凸顯原有機(jī)制難以適應(yīng)新情況的問題。

吉林大學(xué)東北亞學(xué)院暨東北亞研究院院長、教授吳昊表示，要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)安全方面的研究，也要和具體的經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)際越來越強(qiáng)調(diào)國家安全。在這種情況下，結(jié)合中國的實(shí)際情況，我們應(yīng)當(dāng)思考什么是安全。對于中國來說，最重要的必須保持經(jīng)濟(jì)的適度增長，沒有增長就沒有安全，沒有增長就會陷入中等收入國家陷阱，這是不可能避免的。我們一定要融入到世界體系當(dāng)中去謀求安全。

國際關(guān)系學(xué)院國家安全學(xué)院公共管理系教授劉躍進(jìn)表示，過去30年提了很多觀點(diǎn)，例如，國內(nèi)安全是國際安全的核心，國民安全是國家安全工作的最終目的。劉躍進(jìn)指出，我國國家安全有五個戰(zhàn)略性需要，一是需要是確立系統(tǒng)國家安全觀，二是需要制定一部完整充分的國家安全法，三是需要出臺國家安全戰(zhàn)略文本法，四是需要統(tǒng)領(lǐng)全局的國家安全機(jī)構(gòu)，五是需要國家安全理論學(xué)科。

主題研討二環(huán)節(jié)，中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院副院長、教授李麗華表示，在構(gòu)建國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系中，底線思維、極限思維和貫徹總體國家安全觀等非常重要。美英日俄印等國家非常關(guān)注風(fēng)險管理工作的體系化，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、常態(tài)機(jī)制變化，同時非常關(guān)注國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，以及新方法、新技術(shù)應(yīng)用，值得借鑒。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院院長、國家安全與治理研究院副院長、教授李明結(jié)合中國政府運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)討論了財政風(fēng)險等方面的問題。他認(rèn)為，當(dāng)財政能力威脅到國家安全時，如何改進(jìn)配置、提高效率、防范風(fēng)險的意義尤為重大。為此，需要強(qiáng)化績效管理，使有效的資金運(yùn)用得更好。李明表示，在預(yù)算績效管理體系里，首先要確定政策目標(biāo)，過程中進(jìn)行監(jiān)控，開展評價，最后落到評價有沒有用上，能不能確立一個激勵約束導(dǎo)向，進(jìn)而不斷優(yōu)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院副院長、國家安全與治理研究院副院長、教授陳衛(wèi)東表示，法律戰(zhàn)在國際法和國際關(guān)系領(lǐng)域是一個比較新穎的概念。近年來各國日益重視對于混合戰(zhàn)爭的研究和使用。除傳統(tǒng)的軍事作戰(zhàn)外，混合戰(zhàn)爭還重視通過經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、能源戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)打擊對手，削弱和遏制對手的能力，最終的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勝對手的目標(biāo)。如果運(yùn)用得當(dāng)，非軍事的手段可以起到補(bǔ)充甚至是替代軍事手段的效果。

“國家安全與治理”系列研究報告發(fā)布會環(huán)節(jié)，四位國家安全計算實(shí)驗(yàn)室研究員分別代表各自的團(tuán)隊從產(chǎn)業(yè)安全、科技安全、認(rèn)知安全和人工智能安全等幾個角度闡釋了有關(guān)議題的發(fā)展態(tài)勢及其在新形勢下對于國家安全戰(zhàn)略的重要影響。

產(chǎn)業(yè)安全團(tuán)隊對拜登政府的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略重塑進(jìn)程進(jìn)行了梳理與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中的“產(chǎn)業(yè)回流”與“產(chǎn)業(yè)外包”兩大戰(zhàn)略維度正呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展態(tài)勢，使美國在半導(dǎo)體和新能源產(chǎn)業(yè)的投資呈現(xiàn)順差狀態(tài)，或加劇美國及其供應(yīng)鏈盟國之間的競爭張力。

科技安全團(tuán)隊廣泛梳理了科技領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步對多元的國家安全帶來的交叉影響，包括光子芯片安全，量子通信安全，科技標(biāo)準(zhǔn)安全以及計算生物安全。該團(tuán)隊認(rèn)為，上述議題不僅為傳統(tǒng)的國家安全帶來諸多新興問題，也為大國競爭劃定了新的賽道。

認(rèn)知安全團(tuán)隊圍繞認(rèn)知領(lǐng)域的安全風(fēng)險與治理問題進(jìn)行了系統(tǒng)性闡釋，并提出“認(rèn)知的不安全狀態(tài)是智能時代認(rèn)知領(lǐng)域的基本特征”，因此需要各國圍繞認(rèn)知機(jī)制和引發(fā)認(rèn)知風(fēng)險的戰(zhàn)略和技術(shù)進(jìn)行針對性的制度化治理。

人工智能安全團(tuán)隊提出了“算法軍備競賽”概念，探索算法進(jìn)步為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)攻防、情報決策和輿論宣傳模式帶來的變革，指明其為大國之間的軍事博弈帶來新的安全困境。

主題研討三環(huán)節(jié)，吉林大學(xué)行政學(xué)院院長、教授張賢明強(qiáng)調(diào)，政治學(xué)研究的國家安全，會更多站在制度性的、宏觀性的角度來研究，但實(shí)際上國家安全是從頂層到基層，在不同層次和場景中都面臨著安全問題，但是不同層次、場景中的邏輯和相關(guān)建設(shè)是不一樣的。社會治理共同體，能夠作為國家安全的社會基礎(chǔ)。第一，構(gòu)建社會治理共同體需要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治保障作用，為國家安全治理體系夯實(shí)方向指引。第二，構(gòu)建社會治理共同體，要突出群眾參與。這既是黨的重要經(jīng)驗(yàn)，也是社會治理共同體建設(shè)需要堅持的基本方略。第三，構(gòu)建社會治理共同體還要有專業(yè)社會組織的全過程嵌入，社會組織的專業(yè)性和治理議題的專業(yè)性之間要有效適配，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。第四，構(gòu)建社會治理共同體，也需要有技術(shù)支撐，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，只有以信息技術(shù)為支撐，才能及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險點(diǎn)，提高社會治理的效率。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授方長平表示，總體國家安全觀有一些顯著特征，如領(lǐng)域的多樣性、治理的聯(lián)動性、整體性的大安全觀、強(qiáng)調(diào)能力安全等。他認(rèn)為，當(dāng)前我們最迫切的安全問題是來自美國的地緣政治、經(jīng)濟(jì)、科技威脅。關(guān)于總體國家安全觀指導(dǎo)下怎么進(jìn)行安全研究和安全防范，方長平表示，原則性和框架性的政策及具體策略有區(qū)別，要對國家安全或者國際安全進(jìn)行再識別，有些安全問題很重要但可能不緊迫，有些安全問題很緊迫但可能重要性不強(qiáng)，要精簡并突顯核心的安全問題，同時進(jìn)一步加強(qiáng)對安全的理解。

清華大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長、副教授漆海霞以“第三方立場與國際調(diào)停的成效”為主題進(jìn)行發(fā)言。她表示，如果第三方調(diào)停持偏袒立場，反而會使沖突最后的和談容易成功。而在巴以沖突中，美國沒有成為沖突解決的有利角色，美國扮演的角色更可能使矛盾加劇。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家安全與治理研究院常務(wù)副院長陳須隆表示，人工智能時代對國際關(guān)系以及我們?nèi)绾握J(rèn)識世界都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。科技進(jìn)步的影響，無論是現(xiàn)在的俄烏沖突還是中國近代史中都有所體現(xiàn)。陳須隆認(rèn)為，當(dāng)前要把建設(shè)智能強(qiáng)國作為中國的國家安全戰(zhàn)略，這關(guān)乎國家安全競爭的勝負(fù)，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，關(guān)乎人類的前途和命運(yùn)，關(guān)乎人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，關(guān)乎共產(chǎn)主義社會的實(shí)現(xiàn)。只有建設(shè)好人工智能強(qiáng)國，才能確保讓歷史回歸正軌。

大會閉幕式環(huán)節(jié)，戴長征表示，此次會議的視角是多維的，“學(xué)科”“學(xué)術(shù)”“學(xué)問”皆有。會議的學(xué)術(shù)氛圍濃厚，無論是各位專家學(xué)者的精彩發(fā)言，還是國家安全與治理系列研究報告的發(fā)布，都具有學(xué)術(shù)性。

本次會議由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)主辦，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家安全與治理研究院、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家安全計算實(shí)驗(yàn)室以及對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院承辦。