1月20日，中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）月度數(shù)據(jù)分析會于線上舉行。會上發(fā)布了主題為“中國經(jīng)濟穩(wěn)與進、破與立的再平衡”的分析報告。報告指出，在全球經(jīng)濟復蘇勢頭不穩(wěn)、國際地緣政經(jīng)沖突加劇的背景下，2023年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了恢復性增長，全年經(jīng)濟增長5.2%，完成年度增長目標，但總體仍處于“溫和復蘇”狀態(tài)，并且在經(jīng)濟運行中存在修復節(jié)奏波動起伏、名義增長相對偏低、供需失衡矛盾仍存、物價與資產(chǎn)價格較弱等特征。

報告認為，多重因素構(gòu)成了經(jīng)濟運行特征的背后邏輯：“三重壓力”轉(zhuǎn)為“多重壓力”；中長期問題疊加短期矛盾集中釋放；增長動力結(jié)構(gòu)性調(diào)整；預期不穩(wěn)的持續(xù)存在；價格水平并未與經(jīng)濟修復同步調(diào)整。2024年中國經(jīng)濟仍將受到上述邏輯的持續(xù)影響，實現(xiàn)經(jīng)濟的常態(tài)化運行，需要在“穩(wěn)與進”、“破與立”中尋求再平衡，重點包括以下五個方面：投資需求和投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的再平衡，消費需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的再平衡，新舊動能轉(zhuǎn)換與傳統(tǒng)動能平穩(wěn)銜接的再平衡，房地產(chǎn)調(diào)整轉(zhuǎn)型與行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的再平衡，債務(wù)風險化解中中央加杠桿與地方穩(wěn)杠桿的再平衡。

通過分析2023年中國經(jīng)濟運行的特征以及其背后的邏輯，報告認為，中國經(jīng)濟在受到多重沖擊與擾動之后，尚未達到一個新的平衡狀態(tài)。與此同時，中央經(jīng)濟工作會議提出，2024年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，并提出“需要克服一些困難和挑戰(zhàn)”，“有效應(yīng)對和解決這些問題”。報告據(jù)此指出，2024年中國經(jīng)濟克服、應(yīng)對當前多重壓力的關(guān)鍵，在于重點領(lǐng)域能否盡快實現(xiàn)“再平衡”，并且是在一個較優(yōu)的水平上實現(xiàn)“再平衡”，從而推動2024年經(jīng)濟在相對高基礎(chǔ)之上的平衡和增長。

展望2024年中國經(jīng)濟，報告預計2024年全年經(jīng)濟增長5%左右，并建議增長目標也設(shè)置在5%。參考趨勢分解法，報告預計2024年上半年經(jīng)濟增速或相對較高，2024年四個季度增速或分別為：4.8%、5.8%、4.6%、4.6%，2023年與2024年的兩年復合增速為5%。

報告強調(diào)，多重積極因素的支撐中國經(jīng)濟實現(xiàn)5%的增長目標：其一，拖累因素減輕，房地產(chǎn)投資在政策調(diào)整下或降幅收窄，低基數(shù)、美國制造業(yè)補庫存支撐出口增速；其二，工業(yè)生產(chǎn)的韌性和新舊動能的轉(zhuǎn)換，支撐工業(yè)增加值與制造業(yè)投資；其三，前期政策效應(yīng)釋放，包括新增萬億國債額度的落地、對于民營企業(yè)的提振等；其四，政策空間支撐，財政支出力度仍有加大空間，貨幣政策也有一定降準降息的空間；其五，消費特別是服務(wù)消費仍或保持一定韌性，超額儲蓄或有一些釋放。

為實現(xiàn)2024年經(jīng)濟增長目標，報告提出政策建議。

一是，“穩(wěn)”的政策要加大力度，“穩(wěn)”的要求不放松，保持宏觀政策的一致性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，穩(wěn)定信心與預期。

二是，“進”的力度應(yīng)持續(xù)，合理把握政策空間，需要更加積極的財政政策來應(yīng)對當前經(jīng)濟下行的壓力。同時，貨幣政策保持靈活適度、精準有力，從總量和結(jié)構(gòu)方面進一步發(fā)力。

三是，“立”的節(jié)奏應(yīng)當有所加快，加快釋放新動能的輻射帶動作用。通過包容性監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式、新行業(yè)積極性。比如，支持裝備制造業(yè)設(shè)備更新等相關(guān)投資，加強高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同促進，加強裝備制造對相關(guān)服務(wù)業(yè)和相關(guān)消費的帶動。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與企業(yè)持續(xù)融合升級，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的輻射帶動作用。

四是，“破”的過程應(yīng)當更加穩(wěn)妥，降低新舊動能轉(zhuǎn)換脫節(jié)形成的負面影響。房地產(chǎn)需進一步優(yōu)化相關(guān)政策。地方債務(wù)問題需把控好短期與中長期的關(guān)系，加快構(gòu)建債務(wù)風險化解長效機制。同時，針對不同類型產(chǎn)能過剩采取差異化措施解決問題。

五是，進一步深化改革開放，深化所有制改革，淡化所有制區(qū)分，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放市場主體尤其是民營經(jīng)濟活力。

本次研討會由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司主辦。