文 ｜ 周玉璽 山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、山東農業大學經濟管理學院教授，丁存振 山東省“三農”省情調研中心主任

“三夏”時節是糧食生產的關鍵時期，夏收、夏種、夏管決定著全年糧食的長勢，集聚農民的期望，影響經濟的發展。山東作為我國糧食主產區之一，2023年糧食總產量1131.1億斤，占全國8.1％、居全國第三位，實現了耕種面積、總產、單產的“三增”。習近平總書記近日在山東考察時指出，“山東是農業大省、糧食大省，在保障國家糧食安全方面責任重大”。針對糧食生產，習近平總書記強調，推進高標準農田建設，推動實現糧食增產提質，建設更高水平的“齊魯糧倉”。習近平總書記的重要講話精神對山東扛牢糧食安全大省責任提出明確要求，同時為建設更高水平的“齊魯糧倉”指明方向。

“糧食生產根本在耕地”。守住耕地紅線，保證耕地數量，提升耕地質量。農田質量提升可以有效彌補耕地數量相對不足的短板，讓更多糧田變良田，能夠有效破解人多地少水缺的資源制約瓶頸。2023年，山東持續開展耕地撂荒和“非糧化”整治，截至年底累計建成高標準農田7643.7萬畝，全省耕地質量等級達到4.46，高于全國平均水平。同時加大鹽堿耕地改造提升力度，堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，進一步向鹽堿地要單產、要效益。未來，建設高標準農田將堅持高質量建設和高標準保護相結合，持續推進未達標高標準農田改造提升，加強土地整治和治理，改善糧食生產條件，通過智慧管理、種植管控、動態管護等手段，細化管護責任，把耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產、生態友好的現代化良田，提高土地利用效率。充分挖掘沿黃沿海鹽堿地綜合利用潛力，按照“節水優先、生態循環、提質增效、綠色發展”原則，打造鹽堿地“適鹽用鹽”農業發展新模式，把鹽堿地變身優質良田，深入挖掘糧食增產潛力。

解決吃飯問題，出路在科技。在耕地資源有限條件下，糧食增產的關鍵在于以科技創新為支撐提升糧食單產。通過實施糧食單產提升工程，制定出臺能夠大面積提高糧食單產的綜合措施方案，開展整建制“噸糧”“噸半糧”生產能力建設，創建“大面積提升單產”示范推廣田，全面提高糧食單產水平。在選育和推廣優質高產廣適抗逆良種的同時注重良機、良法的普及應用和創新升級，提升糧食生產制度的科學性、有效性及可控性，形成良種、良機、良法、良田、良制“五良”融合的“一縣一策”綜合性解決方案。2023年，山東小麥平均機收損失率為0.99％，較2022年降低0.08個百分點。按2023年小麥總產量534.75億斤計算，相當于多收糧食4200多萬斤。山東今年投入20.34億元用于大規模農業機械更新，重點支持單產提升、糧食烘干等糧食生產機具推廣應用，引導小麥玉米聯合收獲機向大型低損高效方向發展，促進農機升級換代，機收減損效果顯著。除此之外，在糧食倉儲流通環節方面，山東省幫助農戶建設科學儲糧倉98.8萬個，儲糧倉防蟲、防鼠、防雀、防霉變，能夠在3～5年內保持糧食品質基本不變，每年可減少糧食產后損失約4.9萬噸。

糧食生產命脈在水利，持續推進水利設施建設與現代化改造，打通農業灌溉的神經末梢，重點加強小型農田水利設施建設和管護，加強農業用水管理，大力發展高效節水農業，農藝節水灌溉措施，應用水肥一體化、微滴灌等高效節水技術，提高水資源利用率。滴灌水肥一體化技術是山東青島即墨區一項主推技術，目前即墨區在蔬菜、糧食、果樹等作物上應用面積約15萬畝左右。每畝地每年能夠增產近100公斤，實現了小麥綠色高質高效生產，節本增效，農民增收。此外，當地還推行水肥一體化灌溉技術，小麥生產每畝地澆一遍水比原來節約用水近25立方米，很大程度上降低了水和肥料的投用，提高了水肥的有效利用率。

糧食生產動力在政策。建設更高水平的“齊魯糧倉”，一定要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。2023年，山東對糧食生產成效突出的5個市分別給予2000萬元獎勵，落實耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼、農機具購置與應用補貼合計109.1億元，充分調動起地方政府抓糧、農民種糧積極性，聚力推動糧食生產再創佳績。此外，還通過健全“價格＋補貼＋保險”三位一體的農民種糧收益保障政策體系，實現政策保本，讓農民種糧有錢賺。建立價格動態調整機制，根據市場供需狀況、生產成本及購銷價格變化適當提高小麥最低收購價，使其回歸托底功能。繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼政策，逐步提高補貼標準，建立補貼資金穩定增長機制，確保糧食生產的比較效益穩定在較高水平。