文 ｜ 魏琪嘉 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期以來，全國(guó)新增完成6.7萬個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，為提升鄉(xiāng)村治理效能打下良好基礎(chǔ)，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如何用好這些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同，重點(diǎn)要在強(qiáng)化政策系統(tǒng)性方面加力。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是提升鄉(xiāng)村治理水平的重要路徑之一。黨的二十屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。在此背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要在整體謀劃上下功夫，統(tǒng)籌好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。這其中涉及的政策舉措，不是一時(shí)一地之策，也不僅僅關(guān)乎某一行業(yè)或領(lǐng)域，而是綜合的、全面的。按照這樣的路徑謀劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，相關(guān)的具體舉措才能更有針對(duì)性。

比如，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除了關(guān)心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶來的短期收益外，還要考慮項(xiàng)目建設(shè)帶來的中長(zhǎng)期綜合效益，如在全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳水平等方面產(chǎn)生的積極推動(dòng)作用。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺(tái)階的舉措，應(yīng)當(dāng)是兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、資源、環(huán)境等多維度的一攬子舉措。

在強(qiáng)化統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，一些具體細(xì)節(jié)也會(huì)直接影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)的成效和可持續(xù)發(fā)展水平。其中很重要的一點(diǎn)是村容村貌和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這些工作背后，是鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施保障、生態(tài)環(huán)境治理等多項(xiàng)內(nèi)容的綜合集成，看似是細(xì)節(jié)問題，卻是關(guān)鍵的細(xì)節(jié)，甚至是能夠決定建設(shè)好壞的細(xì)節(jié)。

持續(xù)提升村容村貌，重點(diǎn)應(yīng)在鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵挖掘方面找到“突破口”。我國(guó)地域廣闊，鄉(xiāng)土文化因地域不同各具特色，把這些精彩故事提煉出來，把文化特色呈現(xiàn)出來，對(duì)提升整個(gè)鄉(xiāng)村的文化價(jià)值具有重要意義。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)很多聞名遐邇的美麗村莊，一個(gè)共同特點(diǎn)是有“鄉(xiāng)土味”“文化味”，鄉(xiāng)村文化、地域文化的內(nèi)涵得到充分挖掘，同時(shí)也向鄉(xiāng)村治理的其他方面有效賦能。做好村容村貌的提升工作，除了在文化內(nèi)涵闡釋方面找準(zhǔn)定位外，還要在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面持續(xù)發(fā)力。宜居宜業(yè)的前提是交通便利和通達(dá)，這也是提升區(qū)域整體村容村貌的重要抓手。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。其中一個(gè)關(guān)鍵原則是因地制宜、分類施策。每個(gè)地方、各個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展程度不一樣，基礎(chǔ)不同，生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)也不同。有的鄉(xiāng)村應(yīng)側(cè)重養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的污染防治，有的應(yīng)側(cè)重生活垃圾治理，還有的則側(cè)重沙漠化防治等。側(cè)重點(diǎn)不同，治理路徑和投入機(jī)制也各異，從根本上看還是要建立有利于多方參與、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，粗放式的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，要想真正發(fā)揮效力、給村民帶來實(shí)實(shí)在在的收益，就要在精細(xì)化、規(guī)模化方面找突破點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工和鄉(xiāng)村旅游為例，粗加工方式已經(jīng)很難獲得市場(chǎng)，尤其是鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工，真正提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，除了依靠產(chǎn)品本身品質(zhì)外，還要站在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的高度，在銷售、品牌設(shè)計(jì)等方面著力，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)建設(shè)方面，打造精品民宿已經(jīng)成為盈利性較強(qiáng)的新模式，關(guān)鍵是如何把鄉(xiāng)村的文化休閑潛力挖掘出來，在做好品牌建設(shè)的過程中吸引更多游客，繁榮活躍鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。在這方面，仍有較大發(fā)展?jié)摿Γ嚓P(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的客觀規(guī)律。