文 ｜ 金英姬 中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員

2024年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會成功舉辦。始于2012年的服貿(mào)會彰顯了我國堅定不移擴(kuò)大對外開放的意志，體現(xiàn)了我國以開放促改革、以開放促合作、以開放促發(fā)展的思路，也成了我國和世界各國展示服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展最新成果，進(jìn)行交流借鑒、取長補(bǔ)短、深化合作的重要平臺。

繼制造業(yè)之后，新一輪高水平對外開放的重點是服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的份額不斷增長，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。40多年來，服務(wù)貿(mào)易一直是擴(kuò)大開放的重要領(lǐng)域。我國堅定支持和維護(hù)開放、包容、互利、普惠的多邊貿(mào)易體制，反對保護(hù)主義和單邊主義，努力推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。這一點，從黨中央制定的政策中可以清晰地看到：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，完善高水平對外開放體制機(jī)制。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》對于推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放提出了具體要求。《意見》明確提出，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實施管理。點點滴滴的政策細(xì)節(jié)，充分展現(xiàn)了我國持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放、堅定奉行多邊主義、促進(jìn)深化互惠合作的戰(zhàn)略部署。

不過，也應(yīng)看到，我國服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在一些需要解決的短板。比如，二者面臨的主要問題是“提質(zhì)”，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面競爭力不強(qiáng)，亟待提升。有鑒于此，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展，提升我國參與全球服務(wù)業(yè)競爭的能力，就應(yīng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，補(bǔ)上服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，提升開放發(fā)展水平，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

一方面，推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放，深化多邊合作。擴(kuò)大制度型開放，是高水平對外開放的重要標(biāo)志和具體體現(xiàn)，進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)設(shè)施，也是活躍國際經(jīng)濟(jì)合作的契約保障。服務(wù)貿(mào)易制度型開放有助于加強(qiáng)平等普惠的全球合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建自由而有序、便利而高效的多邊合作環(huán)境。我國要持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放，主動對接該領(lǐng)域國際高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)則，不斷提高服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)資源配置市場化，營商規(guī)則法治化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化，為擴(kuò)大和深化國際多邊合作營造良好的制度環(huán)境，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)形成全方位良性互動、充滿活力的世界經(jīng)濟(jì)。

另一方面，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，亟需生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運(yùn)用創(chuàng)新思維快速發(fā)展來加持。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，有利于補(bǔ)齊科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域的短板，增強(qiáng)科技創(chuàng)新水平和技術(shù)攻關(guān)能力，同時還有利于增加制造業(yè)對國內(nèi)服務(wù)業(yè)的有效中間需求，激發(fā)動能，為生產(chǎn)經(jīng)營活動與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的連續(xù)性、穩(wěn)定性提供保障，為技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和效率提高提供支持。對此，應(yīng)通過創(chuàng)新驅(qū)動、成果激勵和結(jié)構(gòu)改革，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與科技、數(shù)字、低碳產(chǎn)業(yè)的融合，不斷適應(yīng)全球科技革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，滿足產(chǎn)業(yè)和生活的智能化、綠色化要求。要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，致力于服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)深度參與新時期國際經(jīng)貿(mào)合作。找準(zhǔn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度服務(wù)制造業(yè)的嵌入點，不斷探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的路徑，開創(chuàng)新領(lǐng)域、新賽道，助力我國從“制造大國”轉(zhuǎn)向“制造強(qiáng)國”，提升現(xiàn)代化水平。