文 | 韓晶 北京師范大學經濟與工商管理學院二級教授

今年以來，我國不斷健全就業(yè)促進機制，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，各地區(qū)、各部門出臺一系列促進高質量充分就業(yè)政策，穩(wěn)就業(yè)工作取得積極成效。截至10月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數達到1132萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數為432萬人，10月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5%，環(huán)比下降0.1個百分點，為完成今年經濟社會發(fā)展目標任務和實現“十四五”規(guī)劃目標任務打下了良好基礎。

應該看到，當前我國就業(yè)壓力仍然存在，部分群體、行業(yè)就業(yè)結構性矛盾仍比較突出。對此，要進一步抓住高校畢業(yè)生、農民工以及就業(yè)困難人員這些重點群體，進一步完善相關就業(yè)支持政策。原因在于，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，農民工是產業(yè)工人的主力軍，就業(yè)困難人員是保障和改善民生的重要幫扶對象。抓住這些重點群體的就業(yè)工作，就抓住了就業(yè)工作的“牛鼻子”；穩(wěn)住這些重點群體，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。分類研判不同人群的就業(yè)重點、難點，差異化實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，增強就業(yè)的適配性穩(wěn)定性，才能使經濟發(fā)展與就業(yè)增長協(xié)同增效，更好地穩(wěn)住就業(yè)大盤、兜牢民生底線。

把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重。未來幾年，我國高校畢業(yè)生每年將保持在1000萬人以上，因此要持續(xù)拓寬市場化就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導高校畢業(yè)生關注新職業(yè)、投身新職業(yè)，不斷壯大經營主體，實現創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)興業(yè)的良性發(fā)展。穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，以“三支一扶”計劃、“特崗計劃”和“西部計劃”為支點，鼓勵有條件的地方結合實際適當擴大招募規(guī)模，引導畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。完善財政、稅收、金融等支持政策，強化崗位開發(fā)，暢通基層成長成才路徑，優(yōu)化銜接校內校外服務，確保青年就業(yè)水平總體穩(wěn)定。

堅持農民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重。促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是保持就業(yè)大局穩(wěn)定的重要支撐。完善勞務協(xié)作機制，提供崗位收集、精準匹配、高效輸出全流程服務，實現出得去、穩(wěn)得住，扎實細致做好農民工外出就業(yè)保障服務工作。支持農民工就地就近就業(yè)。農民工就地就近就業(yè)能夠有效緩解農村“三留守”問題，有利于社會穩(wěn)定繁榮。但是，當前很多地區(qū)的縣域經濟承載就業(yè)能力有限，就業(yè)渠道較為單一。這就要加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，高質量建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，推薦帶動就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目入駐，加快培育鄉(xiāng)村主導產業(yè)，通過產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多優(yōu)質就業(yè)崗位。

加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。社會政策要托底，關鍵就是托住困難群體基本生活保障這個底，要把困難人員就業(yè)兜底幫扶擺在就業(yè)工作的突出位置。暢通線上、線下失業(yè)登記渠道，合理確定、動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，完善相應的援助政策。搭建零工驛站，快速匹配勞動力供需方，吸納困難人員就業(yè)。增設或購買公益性扶貧崗位，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，兜牢民生底線，不斷滿足困難群體對美好生活的向往。

就業(yè)穩(wěn)則民心安、社會穩(wěn)。推進重點群體就業(yè)，既要解決量上的“有沒有”，更要解決質上的“好不好”。數字經濟時代，求職者要做到終身學習，才能與時俱進，更好匹配職業(yè)需求。政府應因勢利導，增加社會培訓預算、建設數字化培訓平臺，持續(xù)規(guī)范開展各類職業(yè)技能培訓及各類知識培訓，推動人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實現更高質量就業(yè)。破除各類人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，充分調動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，真正實現人盡其用、人盡其才。