引子

市場(chǎng)監(jiān)管總局明年將深入實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，全面升級(jí)投訴舉報(bào)處理體系，切實(shí)破解消費(fèi)領(lǐng)域痛點(diǎn)問(wèn)題。該局2025年將開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)，重點(diǎn)查處售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問(wèn)題，推動(dòng)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域制定專門(mén)行政法規(guī)，全面整合制定統(tǒng)一的消費(fèi)品“三包”制度，加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的示范合同制定、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和認(rèn)證制度建設(shè)。本期“思與辨”就該話題約請(qǐng)三位嘉賓進(jìn)行討論。

主持人：尹傳剛

嘉賓：

匡賢明（中國(guó)<海南>改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）

李長(zhǎng)安（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員）

張敬偉（經(jīng)濟(jì)學(xué)者）

不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措

主持人：近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為明年要抓好的九大重點(diǎn)任務(wù)之首。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，對(duì)提振消費(fèi)有何作用？

李長(zhǎng)安：改善消費(fèi)環(huán)境是恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)的重要支撐。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)在改善消費(fèi)環(huán)境方面取得了顯著進(jìn)展，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前消費(fèi)環(huán)境還存在著一些問(wèn)題和短板。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，對(duì)提振消費(fèi)具有積極意義。

張敬偉：市場(chǎng)監(jiān)管總局明年將深入實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，既是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要舉措，也是為了解決消費(fèi)市場(chǎng)痛點(diǎn)，補(bǔ)上消費(fèi)市場(chǎng)的短板。

購(gòu)物平臺(tái)、美妝服飾、日用電器等是投訴量較高的領(lǐng)域。消費(fèi)者投訴居高不下，影響消費(fèi)體驗(yàn)。按照三年計(jì)劃，市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面升級(jí)投訴舉報(bào)處理體系，這意味著消費(fèi)者投訴更便捷，維權(quán)成本更低，也將對(duì)線上線下商家形成剛性威懾，從而提升消費(fèi)體驗(yàn)，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

匡賢明：消費(fèi)環(huán)境相當(dāng)于消費(fèi)領(lǐng)域的空氣，空氣清新，消費(fèi)意愿就強(qiáng)，消費(fèi)升級(jí)就快。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大任務(wù)之一是大力提振消費(fèi)。一方面，我國(guó)消費(fèi)潛力空間巨大。服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，新服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。另一方面，消費(fèi)潛力的釋放高度依賴于消費(fèi)環(huán)境。哪個(gè)地區(qū)消費(fèi)環(huán)境好、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)到位，消費(fèi)便利度高，哪個(gè)地區(qū)的消費(fèi)潛力釋放就快，并且可以吸引其他地區(qū)的消費(fèi)流入。

開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)，可為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境

主持人：您如何看待市場(chǎng)監(jiān)管總局將要開(kāi)展的“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)？

李長(zhǎng)安：開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)，目的是穩(wěn)定市場(chǎng)信心，不斷改善消費(fèi)預(yù)期，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)持續(xù)性地打擊消費(fèi)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，可增強(qiáng)消費(fèi)信心，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的支撐點(diǎn)。

匡賢明：消費(fèi)環(huán)境的營(yíng)造，是一個(gè)久久為功的過(guò)程，但在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)也需要有重大突破。市場(chǎng)監(jiān)管總局將要開(kāi)展的“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)，就是針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)存在的痼疾，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。這將對(duì)釋放消費(fèi)潛力帶來(lái)重要的促進(jìn)作用。比如，預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的“跑路”現(xiàn)象，已經(jīng)直接影響到相關(guān)服務(wù)消費(fèi)的釋放。對(duì)類似的問(wèn)題，迫切需要盡快解決。“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)，應(yīng)該長(zhǎng)期化、機(jī)制化，形成優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的制度保障。

張敬偉：“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)是民心工程。其具有精準(zhǔn)施策靶向發(fā)力的特點(diǎn)，能夠在一定期限內(nèi)集中高效解決困擾消費(fèi)市場(chǎng)的主要問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)的公平公正。當(dāng)然，這也是對(duì)商家的預(yù)警和棒喝，警示線上線下商家合法經(jīng)營(yíng)，不要出現(xiàn)售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問(wèn)題，否則小心“執(zhí)法鐵拳”。

要形成優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境共管共治共建格局

主持人：同營(yíng)商環(huán)境一樣，消費(fèi)環(huán)境優(yōu)無(wú)止境。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，您還有哪些好建議？

匡賢明：第一，要真正轉(zhuǎn)化理念，解放思想，像吸引投資一樣地保護(hù)消費(fèi)，像促進(jìn)投資一樣促進(jìn)消費(fèi)。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤其重要。第二，在開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”執(zhí)法鐵拳行動(dòng)的同時(shí)，推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的更大開(kāi)放，對(duì)標(biāo)國(guó)際消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等。第三，用好大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，可以發(fā)揮事半功倍的作用。

李長(zhǎng)安：在構(gòu)建更好的消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)消費(fèi)意愿提升方面，需要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)政策與各項(xiàng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保同向發(fā)力、形成合力。同時(shí)，文旅、商務(wù)、消協(xié)等多方要協(xié)同發(fā)力，才能真正守護(hù)好消費(fèi)。

張敬偉：優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，法治完善、制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)督跟進(jìn)一個(gè)都不能少。這就要求，從相關(guān)職能部門(mén)到消費(fèi)市場(chǎng)的各環(huán)節(jié)各鏈條，均應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，形成全國(guó)一盤(pán)棋的“大消費(fèi)”“大消保”理念。所以，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，是一篇必須持續(xù)書(shū)寫(xiě)而且必須寫(xiě)得完美的大文章。除了市場(chǎng)監(jiān)管總局的三年行動(dòng)，其他監(jiān)管部門(mén)也要推出相應(yīng)舉措，形成優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的共管共治共建格局。

消費(fèi)者最關(guān)心的是投訴舉報(bào)問(wèn)題，希望監(jiān)管部門(mén)能夠快速給出解決方案。升級(jí)投訴舉報(bào)處理體系，不僅是政策工具的創(chuàng)新或信息化系統(tǒng)的加持，更是重視消費(fèi)末端反饋的治理能力升級(jí)。重視每個(gè)投訴舉報(bào)，提高消費(fèi)糾紛行政調(diào)解效率，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，消除消費(fèi)者維權(quán)“怕麻煩”的心理，緩解消費(fèi)者“冤大頭”焦慮，可調(diào)動(dòng)消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的積極性。