劉玉書 中關村軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長

近年來，地緣政治動蕩加劇，大國博弈激烈上演，全面重塑世界經(jīng)濟和科技格局。在這場全球博弈中，技術創(chuàng)新成為關鍵變量，數(shù)字經(jīng)濟成為核心戰(zhàn)場。對于我國而言，如何在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占戰(zhàn)略制高點，如何在復雜國際環(huán)境中確保技術和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，建設“數(shù)字中國”無疑是時代賦予的重大命題。

數(shù)字中國建設，絕非簡單的技術升級，更是一場關于國家競爭力的戰(zhàn)略再布局。在此背景下，我國需要加強數(shù)字基礎設施建設、保護知識產(chǎn)權、推動數(shù)智協(xié)同創(chuàng)新，不斷在百年變局中掌握主動、搶占先機，持續(xù)推動新質生產(chǎn)力快速發(fā)展。

加強“數(shù)字底座”建設，為人工智能賦能提供扎實地基

如果說人工智能是現(xiàn)代社會的新引擎，那么“數(shù)字底座”就是承載這個引擎運轉的基礎設施。所謂“數(shù)字底座”，本質上是指以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為核心的一套高效、低耦合、寬接口的信息基礎設施和平臺體系，是數(shù)據(jù)資源匯聚、流通、共享與智能分析的支撐環(huán)境。沒有穩(wěn)固的“底座”，人工智能就無法真正嵌入到生產(chǎn)與生活的各個層面，更無法實現(xiàn)規(guī)模化賦能。

事實上，“數(shù)字底座”的重要性，是隨著我國數(shù)智化發(fā)展的進程逐步凸顯的。自21世紀初以來，中國的數(shù)字化演進大致可以劃分為三次主要浪潮：

第一次浪潮：數(shù)據(jù)集成的“摸石頭過河”階段。在千禧年之后，信息技術開始在政府和企業(yè)中逐步普及。當時的核心訴求是“上系統(tǒng)、管流程、搞自動化”，從ERP到OA，從MIS到SCM，企業(yè)紛紛構建業(yè)務系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息透明化。然而，在這一階段，不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)壁壘嚴重，彼此之間耦合度高、接口復雜，導致“信息孤島”現(xiàn)象頻發(fā)，形成“煙囪式”的架構模式。

第二次浪潮：專家系統(tǒng)的“工具驅動”階段。進入2010年前后，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術的崛起，企業(yè)和機構開始重視從海量數(shù)據(jù)中提取價值，催生了ERP、CRM、SAS等專業(yè)系統(tǒng)的廣泛部署。這一階段雖然極大提升了管理效率，但數(shù)據(jù)依然散落在各系統(tǒng)中難以打通。同時，工具的依賴性也使得很多企業(yè)陷入了“系統(tǒng)越多，協(xié)同越難”的困境。

第三次浪潮：智能化驅動的“底座覺醒”階段。近年來，隨著人工智能技術的不斷突破，尤其是大模型、生成式AI等在各行業(yè)的應用落地，企業(yè)開始意識到，智能化的真正落地，依賴的是對高質量數(shù)據(jù)的全面掌控。這就要求數(shù)據(jù)須是流動的、開放的、結構化的——這離不開“數(shù)字底座”的支撐。因此，我們看到越來越多的企業(yè)開始重視數(shù)據(jù)架構設計、數(shù)據(jù)治理體系建設、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的部署，推動形成“數(shù)字底座 + 智能引擎”的新架構。

國家層面也在積極布局。2023年發(fā)布的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（本文簡稱《規(guī)劃》）對構建數(shù)據(jù)資源體系、強化數(shù)字基礎設施、推進數(shù)據(jù)要素市場化改革進行了系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署?！兑?guī)劃》指出，要夯實數(shù)字中國建設基礎，一是打通數(shù)字基礎設施大動脈，二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。而這兩點的實施落地，都離不開各經(jīng)濟和組織實體的“數(shù)字底座”建設?？梢哉f，這是中國從數(shù)字化向智能化躍升的關鍵跳板。

在科技封鎖日益嚴峻的背景下，自主、開源、可控的“數(shù)字底座”體系建設更是戰(zhàn)略任務。未來，我國須加強對開源基礎軟件、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、AI框架等底層技術的投入，打造屬于中國自己的“數(shù)字底座”，以更低的成本、更高的效率支撐人工智能的落地應用。

加強國際知識產(chǎn)權保護，為中國科技走出去保駕護航

“科技出?！币殉蔀榻陙碇袊呖萍计髽I(yè)的主旋律。從5G通信到智能終端，從新能源技術到AI應用，中國企業(yè)正日益活躍于全球舞臺。然而，伴隨著技術“走出去”的是知識產(chǎn)權糾紛日益頻發(fā)、技術壁壘愈發(fā)復雜的挑戰(zhàn)。

知識產(chǎn)權，從來都是科技強國的重要“護城河”。對于中國而言，既要做技術的“原創(chuàng)者”，也要成為規(guī)則的“塑造者”。

一方面，要加強對原創(chuàng)技術成果的全球專利布局。當前，中國在AI、半導體、通信、新材料等多個領域已經(jīng)形成了較強的研發(fā)能力。然而，從研發(fā)到商業(yè)化應用，中間存在一道“知識產(chǎn)權墻”。很多中國企業(yè)“技術有了，市場卻進不去”，根本原因就是缺乏前置性的專利戰(zhàn)略。比如，美國企業(yè)往往在新技術尚未成熟時就開始布局“專利地雷”，導致后來者要么繞路而行，要么高價買斷。中國企業(yè)在專利意識上則整體偏弱，往往在產(chǎn)品成熟后才想起去申請保護，可能為時已晚。未來，須推動從“技術先行”向“專利先行”轉變，構建研發(fā)與知識產(chǎn)權深度融合的創(chuàng)新體系。一是要鼓勵企業(yè)在全球范圍內申請核心專利，二是要強化政府對海外知識產(chǎn)權布局的政策支持和法律援助。

另一方面，要積極參與國際規(guī)則制定，提升話語權。在全球數(shù)字化初期，中國作為“規(guī)則接受者”居多。但在智能化時代，數(shù)據(jù)安全、算法治理、AI倫理、跨境數(shù)據(jù)流動等新議題尚未形成統(tǒng)一標準，正是中國塑造話語權的窗口期。應以“數(shù)字絲綢之路”等為抓手，加強與全球主要國家和地區(qū)在數(shù)字規(guī)則方面的磋商合作，推動建立公平、開放、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟治理體系，為中國技術出海掃清制度障礙。

更進一步，面對復雜的國際競爭環(huán)境，還要進一步完善國家層面的知識產(chǎn)權保護應急機制，建設知識產(chǎn)權“出海護航平臺”，讓中國創(chuàng)新走得出、站得穩(wěn)、打得贏。

加強數(shù)智行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，匯聚自主創(chuàng)新優(yōu)勢力量

數(shù)字中國建設不是某個企業(yè)、某個部門的任務，而是一項需要“協(xié)同作戰(zhàn)”的國家級工程。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等技術本身就具有極強的交叉融合屬性，單打獨斗早已難以為繼。只有通過多主體、多行業(yè)、多環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新，才能釋放出聚合效應。

一是企業(yè)要從“單兵作戰(zhàn)”轉向“生態(tài)共贏”。在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中，領軍企業(yè)不應只是技術領先者，更應是生態(tài)構建者。例如，華為打造“昇騰生態(tài)”，阿里構建“飛天云操作系統(tǒng)”，DeepSeek大模型開源等，這些都體現(xiàn)出企業(yè)從單一技術提供者向平臺賦能者的角色轉變。未來，更多企業(yè)需要打破邊界、打通上下游，共同推動形成“底層技術 + 行業(yè)場景 + 平臺賦能”的新型協(xié)同模式。

二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“協(xié)同創(chuàng)新”組織者的作用。行業(yè)協(xié)會在其中的角色不可或缺。一方面要通過推動制定統(tǒng)一標準、促進數(shù)據(jù)開放、鼓勵聯(lián)合攻關等手段，為數(shù)智創(chuàng)新提供制度保障；另一方面，要構建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同機制，讓資源要素實現(xiàn)高效流動與優(yōu)化配置。

此外，高校和科研機構也要積極“下場”，與企業(yè)聯(lián)手推進從基礎研究到技術轉化的全過程創(chuàng)新。特別是在芯片、操作系統(tǒng)、AI大模型等“卡脖子”環(huán)節(jié)，更需要“政產(chǎn)學研用”一體化協(xié)同，形成“國家隊+民間軍”的雙引擎結構。

總的來看，從“數(shù)字中國”提出至今，從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智慧城市”，從“新基建”到“數(shù)字經(jīng)濟”，中國的數(shù)字化步伐始終在加速。

面對百年變局，我們比任何時候都更需要堅定信心，構筑自主創(chuàng)新的“底座”，打造世界一流的數(shù)字基礎設施；比任何時候都更需要全球視野，強化知識產(chǎn)權“護城河”，為科技出海保駕護航；也比任何時候都更需要協(xié)同合作，凝聚從業(yè)者、政策制定者、科研機構的共識與力量。

數(shù)字中國，不只是技術命題，更是時代戰(zhàn)略。讓我們以科技創(chuàng)新為旗幟，以協(xié)同發(fā)展為路徑，以開放共贏為原則，在大變局中穩(wěn)中求進、持續(xù)高質量發(fā)展。

編審：唐華