袁正 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員
2020年,我國全年平均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%,低于6%的控制目標(biāo),年底時失業(yè)率是5.2%,與上年同期持平,說明就業(yè)已經(jīng)承受住了疫情壓力,全年表現(xiàn)好于預(yù)期,基本恢復(fù)正常水平。具體數(shù)據(jù)方面,2020年新增就業(yè)人數(shù)完成1186萬人,超過了900萬的目標(biāo)任務(wù)。高校畢業(yè)生去年底總體就業(yè)率達(dá)到90%以上,貧困勞動力的務(wù)工規(guī)模達(dá)到3243萬人,全年不降反增,超上年10%。就業(yè)數(shù)據(jù)好于預(yù)期,至少有四個方面的原因:
一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有力。2020年,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成情況好于預(yù)期。GDP全年增長2.3%,第二季度開始實(shí)現(xiàn)正增長,逐季增速加快,第四季度增速達(dá)到6.5%,基本恢復(fù)正常增速。中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)有力恢復(fù)帶動了就業(yè)表現(xiàn)超預(yù)期。
二是“六穩(wěn)”“六保”工作的落實(shí)有力。2018年7月,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“六穩(wěn)”方針。2020年4月,為應(yīng)對疫情沖擊,中央又提出“六保”的新任務(wù)。各地扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是排在第一位的工作。在疫情不利局面下,各地推出穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,激勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)。僅四川民營企業(yè)抽樣調(diào)查顯示,21.03%的受訪民企經(jīng)營恢復(fù)到疫情前的100%及以上,31.79%的受訪民企恢復(fù)到80%-100%。36.92%的受訪民企用電量比去年增加,40.51%的受訪民企持平。31.79%的受訪民企用工量比去年增加,45.13%的受訪民企持平。28.72%的受訪民企營業(yè)收入比去年增加,25.13%的受訪民企持平。
三是保護(hù)市場主體的措施有力。疫情發(fā)生后,各地推出企業(yè)紓危解困政策,“保市場主體”是最大的保就業(yè)、保民生。金融部門開展了“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“金融甘露計劃”等行動,為中小微企業(yè)保駕護(hù)航。2020年,民營市場主體逆勢走高。以四川為例,截至12月末,四川實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)市場主體681.48萬戶,同比增長14.15%,比上年高出4.65個百分點(diǎn);占全部市場主體數(shù)的97.46%,略高于上年水平,其中,私營企業(yè)162.04萬戶,同比增長18%,個體工商戶508.78萬戶,同比增長13.23%,農(nóng)民專業(yè)合作社10.66萬戶,同比增長2.86%。全年新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體126.59萬戶,占全部新增市場主體數(shù)的98.21%。數(shù)據(jù)顯示,四川、廣西、重慶、陜西、山東、安徽的民營市場主體均保持較快增長,民營市場主體占到全部市場主體97%以上。
四是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的崛起有力。在常態(tài)化疫情防控下,線上購物、直播帶貨、在線診療、在線教育等新型消費(fèi)逆勢上揚(yáng)。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新消費(fèi)業(yè)態(tài),共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)模式異軍突起,電商及物流、零工經(jīng)濟(jì)吸收了大量的就業(yè)轉(zhuǎn)移,一些地方建起了“淘寶村”,切實(shí)增進(jìn)本地就業(yè)。
“十四五”時期,要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,穩(wěn)就業(yè)是最大的民生。就業(yè)穩(wěn)定對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。就業(yè)穩(wěn)定不僅有利于堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo),體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性,還有利于鞏固脫貧攻堅成果以及全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。就業(yè)穩(wěn)定,意味著社會大局穩(wěn)定、社會和諧和民心安穩(wěn)。這將有力支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展,為“十四五”開局打下良好的基礎(chǔ)。(責(zé)任編輯:王鑫)