構建新發展格局，需這樣暢通國內國際雙循環

劉平平 北京市科學技術研究院助理研究員

新發展階段，貫徹新發展理念，必然要求構建新發展格局；構建新發展格局，需要暢通國內國際雙循環。

暢通國內國際雙循環，建設更高水平開放型經濟新體制。中國經濟已深度融入世界經濟，同全球許多國家的產業關聯和相互依賴程度較高。中國構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場聯通，利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力。因此，要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，主動作為、善于作為，建設更高水平開放型經濟新體制。

暢通國內國際雙循環，加快培育完整內需體系、挖掘消費潛力。未來，中國國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。中國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體，中國商品零售額還有穩步增長空間；中國基于國內大市場形成的強大生產能力，能促進全球要素資源整合創新，最大化發揮規模效應和集聚效應。培育內需，是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。挖掘消費潛力，以滿足國內需求為基本立足點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，著力提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

暢通國內國際雙循環，推動服務貿易高質量發展。2021年，中國服務進出口總額首次超過8000億美元，創歷史新高。目前，與中國有服務貿易往來的國家和地區增至200多個。其中，中國與“一帶一路”沿線國家的服務貿易額增長33%，與金磚國家增長52%，與東盟國家增長27%。推動服務貿易高質量發展，要加大傳統服務貿易領域數字化改造力度，支持智慧物流、線上辦展、遠程醫療等，提高服務可貿易性，推動保稅研發、檢測、藝術品展示交易等新興服務貿易發展。同時，鼓勵國內急需的節能降碳、環境保護等技術和服務進口，擴大綠色低碳技術出口，不斷提升“中國服務”的國際競爭力。

暢通國內國際雙循環，優化升級產業鏈供應鏈。制造業是中國經濟的命脈，是立國之本、強國之基。要增強產業鏈韌性和競爭力，采取有力措施提高企業根植性，著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。要梳理重點行業產業鏈供應鏈，摸清薄弱環節、找準風險點，分行業做好戰略設計和精準施策，加快補齊產業鏈供應鏈短板，逐步在關系國家安全的領域和節點實現自主可控。要加強現代流通體系建設，完善硬件和軟件、渠道和平臺。

暢通國際國內雙循環，充分激發人才創新活力。要全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要為科學家和留學生回國從事研發、學習、工作和生活提供良好環境和服務保障，讓他們人盡其才、才盡其用、為國效力。要加強干部教育培養特別是年輕干部培養，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創業導向，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。

當前和今后一個時期，中國發展仍然處于重要戰略機遇期。中國需要以開放包容的姿態融入全球經濟發展大局，與世界分享中國發展紅利，推動構建人類命運共同體，共建“一帶一路”，踐行真正的多邊主義，樹立和平發展的負責任大國形象。（責任編輯：華章 安然 宇馨）