文丨中國網(wǎng)記者  時暢  李曉曼  申罡

美國國務(wù)卿蓬佩奧本周一（7月20日）抵達(dá)倫敦訪問，去之前蓬佩奧表示這次英國之行的優(yōu)先議題就是討論“中國威脅”。而在蓬佩奧下飛機(jī)前的幾個小時，英國首相約翰遜宣布“立即、無限期”暫停與香港之間的引渡條約，與此同時，英國多名政客針對華為、香港、新疆等問題，密集發(fā)聲。

蓬佩奧人還未到，英國就已擺好了姿態(tài)。

對華強(qiáng)硬已成為特朗普政府轉(zhuǎn)移國內(nèi)疫情矛盾、謀求連任的基本遵循，但對華關(guān)系、對英國的全球戰(zhàn)略來說也同樣意義非凡。但現(xiàn)在英國對美國提出的反華議題卻如此熱心，美國為何如此重要？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所專家董一凡在接受《見智》記者采訪時表示，英國對美國的利益訴求是全方位的。經(jīng)濟(jì)上，美國是英國在歐盟外的第一大貿(mào)易伙伴，近期啟動的英美自貿(mào)協(xié)定是后脫歐時代英國重要的經(jīng)濟(jì)合作紐帶；政治和安全領(lǐng)域，英國仍需要依托“五眼聯(lián)盟”和北約等合作框架來構(gòu)建安全合作網(wǎng)絡(luò)，也是未來英國在國際安全領(lǐng)域以及自身安全防務(wù)中的重要依靠。同時作為老牌西方大國，英國和美國在維護(hù)西方價值觀和制度優(yōu)越性方面存在很多共識。

而此次美國國務(wù)卿與英國首相會面的核心議題是“中國威脅”。董一凡分析稱，在中國問題上，英國一方面受到美國在安全和經(jīng)濟(jì)上的施壓，不得不向美國遏制中國的軌道上進(jìn)行政策偏移，其政策調(diào)整的空間也越來越小。同時英國國內(nèi)有著諸多大西洋派以及右翼保守派政客，他們聲音越來越大，并與美國等國反華勢力臭氣相連，試圖構(gòu)建所謂“反華國際聯(lián)盟”，并且給約翰遜首相領(lǐng)導(dǎo)的政府不斷施加壓力。

中國外交部發(fā)言人也明確指出，英國政策轉(zhuǎn)變最直接的原因就是美國的推動和施壓。不過，英國對華政策的轉(zhuǎn)向也是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)部政策方面，約翰遜政府不得不屈從于國內(nèi)的這種黨派之爭和黨派的壓力。中國社科院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎在接受《見智》記者采訪時指出，目前，英國內(nèi)部主要是保守黨推動對華強(qiáng)硬政策，而且保守黨向來對華政策比較強(qiáng)硬。約翰遜政府想采取一個什么樣的政策，要考慮到是否能夠令議會滿意，而英國政治輿論場要求對華強(qiáng)硬的趨勢比較明顯。香港國安法只是一個“引子”，是英國對華政策轉(zhuǎn)向的原因之一，美國的影響比之香港國安法來說，影響力更大，美國對英國的施壓是最直接、有力的因素。

而對于香港國安法的頒布，英國進(jìn)行了一系列強(qiáng)烈回應(yīng)，其根本原因是英國始終存在一些留有殖民時代思想的人，他們認(rèn)為回歸后的香港依然受到《中英聯(lián)合聲明》的“保護(hù)”。北京航空航天大學(xué)高研院法學(xué)院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍在接受《見智》記者采訪時認(rèn)為，他們刻意將“一國”跟“兩制”對立，將憲法跟基本法對立，無限抬高已經(jīng)不具有實際執(zhí)行內(nèi)容的《中英聯(lián)合聲明》。 

香港國安法和特朗普政府在英國對華政策上哪一個起決定性作用值得注意。劉作奎認(rèn)為，英國政府對華政策的變化受美國政府的直接施壓和影響是肯定的，這是一個公開的事實。

據(jù)英國官員稱，若特朗普未能連任，會重新考慮是否棄用華為，英國對華政策轉(zhuǎn)向受特朗普政府影響的程度可見一斑。香港國安法頒布后，英國出于其殖民主義迷思、西方優(yōu)越感思維以及慣于對非西方指手畫腳的慣性，成為西方陣營中反彈力度最強(qiáng)烈的國家。與美國借助香港問題干涉中國內(nèi)政、繼續(xù)推進(jìn)遏制中國、削弱中國圖謀形成了契合。

面對英國干涉英國，中國已做出反制。針對英國政府22日公布英國國民（海外）護(hù)照（BNO）簽證政策實施細(xì)則。中國外交部發(fā)言人汪文斌23日在外交部記者會上表示，中方對英方的行為堅決反對，將考慮不承認(rèn)英國國民（海外）護(hù)照作為有效旅行證件。

談及中國應(yīng)對的問題時，田飛龍認(rèn)為，針對英國BNO簽證計劃，中方可以要求所有申請該簽證的香港居民失去投票權(quán)。因為申請了BNO就變成了英國公民，那就不應(yīng)當(dāng)擁有香港的投票權(quán)。如果申請人有轉(zhuǎn)移香港財產(chǎn)去英國的嫌疑，應(yīng)調(diào)查其以往行為是否曾觸犯國安法。田飛龍說，只有加大申請BNO簽證的法律風(fēng)險和法律代價，才能有效反制英國。

而劉作奎認(rèn)為，中方現(xiàn)在應(yīng)該觀察英國的對華強(qiáng)硬主張是否形成了跨黨派共識。現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)這種苗頭，所以，中國對英國的政策還有一定空間，要保持冷靜，保持定力，細(xì)致觀察事態(tài)變化。（責(zé)任編輯 蔣新宇）

策劃：蔣新宇

審核：蔡曉娟