今年前2個月，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市進出口總值1.29萬億元，增長24.6%，占廣東進出口總值的95.6%。五年間，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市外貿(mào)總計額已突破35萬億元。“一國兩制”實踐對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？如何看待粵港澳大灣區(qū)取得的成就？對此，中國網(wǎng)《見智》記者專訪了南開大學法學院副教授、臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵。

采訪|中國網(wǎng)記者 李智

見智：“一國兩制”實踐在過去五年對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響？

李曉兵：過去五年是全面推進“一國兩制”實踐從區(qū)隔走向融合的歷史轉(zhuǎn)型過程。在這樣的一種區(qū)域一體化的發(fā)展進程中，9+2格局形成，港澳特別行政區(qū)和深圳、珠海、廣州這些重要的中心城市角色被重新厘清和重新賦能，可以說，這是“一國兩制”實踐在新的歷史階段呈現(xiàn)出的一種新態(tài)勢。

“一國兩制”實踐的發(fā)展和重大歷史轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在多個方面，其中一方面是通過粵港澳大灣區(qū)建設，推動“一國兩制”實踐走向縱深；另一方面是融入國家發(fā)展大局，實現(xiàn)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和祖國內(nèi)地的融合發(fā)展，實現(xiàn)“一國兩制”實踐從區(qū)隔到融合的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

見智：粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展具體體現(xiàn)在哪些方面？

李曉兵：《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展綱要》在過去五年間促進了粵港澳大灣區(qū)基礎設施建設的發(fā)展，打造了大灣區(qū)現(xiàn)代都市圈和生活圈。大灣區(qū)集聚了一個多億的人口，這是中國、也是全球經(jīng)濟最有活力的區(qū)域之一。在廣深港高鐵和港珠澳大橋相繼投入使用后，我們又開工建設深中通道，全面連接暢通珠江口兩岸，讓粵港澳大灣區(qū)這樣的一個既有前沿又有腹地的廣大區(qū)域充分釋放出發(fā)展?jié)撃埽F(xiàn)代化的、高效便捷的基礎設施建設為大灣區(qū)的發(fā)展提供了非常好基礎條件。

我們最近實行的港車北上、澳車北上、深港居民生活圈形成等政策都取得很好的效果。還有深圳前海現(xiàn)代服務業(yè)深港合作區(qū)，廣州南沙的粵港澳全面合作區(qū)，橫琴粵澳深度合作區(qū)等。橫琴是從原來的橫琴自貿(mào)區(qū)升格而來的，現(xiàn)在橫琴粵澳深度合作區(qū)已經(jīng)正式實施封關運行，這標志著構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系邁出關鍵一步，有助于豐富“一國兩制”實踐探索，更好推動澳門融入國家發(fā)展大局。所以，粵港澳大灣區(qū)一體化進程，包括粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作也進入新的階段，香港特區(qū)、澳門特區(qū)跟內(nèi)地之間的產(chǎn)業(yè)合作融合發(fā)展也進入新的階段。

在此過程中，廣東省的表現(xiàn)尤為突出，加快建設大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、大灣區(qū)高水平人才高地，攜手港澳特區(qū)全面建設大灣區(qū)，打造世界級灣區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的灣區(qū)，輻射內(nèi)地，區(qū)域聯(lián)動，共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

見智：從制度上來看，粵港澳大灣區(qū)有哪些優(yōu)勢？

李曉兵：在制度探索上，大灣區(qū)生活的便利化、一體化體現(xiàn)在方方面面。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民到內(nèi)地工作、學習、生活，各種惠民便利措施的出臺，律師、醫(yī)師等數(shù)十種港澳職業(yè)資格被廣東灣區(qū)城市認可，香港諸多高校在深圳、廣州、東莞建設分校，實現(xiàn)高等教育和優(yōu)秀人才培養(yǎng)模式的探索和創(chuàng)新，這些是有目共睹的。很多制度性安排得到國家層面的支持，粵港澳大灣區(qū)建設一體化發(fā)展進程中制度的探索也在不斷推進。

見智：香港、澳門應該如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢參與粵港澳大灣區(qū)建設？

李曉兵：港澳的優(yōu)勢首先是“一國兩制”所提供的制度型開放空間，港澳自身具有國際化背景，匯聚來自全球的具有世界眼光、把握發(fā)展前沿動態(tài)的高素質(zhì)人力資源，吸納了全球各個行業(yè)的高端人才。還有就是“一國兩制”實踐在過去25年成功實踐的經(jīng)驗，大家更加理解、熟悉“一國兩制”實踐的基本規(guī)律，港澳和內(nèi)地之間的互補性讓融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度都得到前所未有的發(fā)展，所以，“一國兩制”要保持開放性和創(chuàng)造性，要不斷提升“一國兩制”實踐的高度和層次，不斷拓展“一國兩制”實踐的寬度和廣度。

在這些方面，香港、澳門還是可以大有作為的，要充分發(fā)揮“一國兩制”實踐的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，探索新的發(fā)展階段現(xiàn)代化進程中新的生活方式。

編審：蔣新宇 張艷玲