宋鷺 中國(guó)人民大學(xué)智慧治理學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

潘穎豪 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

近日，習(xí)近平總書(shū)記深入重慶基層一線，詳細(xì)了解干部群眾的生活生產(chǎn)情況，再次為基層減負(fù)提出了明確方向：“要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚?！?/p>

基層，作為國(guó)家治理體系的神經(jīng)末梢與社會(huì)活力的源泉，承載著國(guó)家政策落地與民眾福祉提升的雙重使命。智慧治理，作為新時(shí)代治理創(chuàng)新的重要組成部分，正以其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和治理理念，為基層減負(fù)提供全新解決方案。

習(xí)近平總書(shū)記的重慶之行，再次強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)的重要性，提出要加速這一進(jìn)程，通過(guò)構(gòu)建城市運(yùn)行和治理的智能中樞，推動(dòng)形成“大綜合一體化”的城市綜合治理模式，以智慧化、高效率、精細(xì)化的治理手段，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，民眾生活更加便捷。北京的“接訴即辦”、上海的“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”、杭州的“城市大腦”、蘇州的“一體化公共數(shù)字底座”，均是智慧治理的典型。

智慧治理的核心在于利用信息技術(shù)的力量，打破信息壁壘，提高公共服務(wù)的透明度和響應(yīng)速度。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的推廣，不僅讓數(shù)據(jù)在不同部門之間自由流通，減少了群眾和企業(yè)在辦理事務(wù)上的等待時(shí)間，更重要的是，通過(guò)“智慧”手段賦能“治理”目標(biāo)，極大地釋放了基層工作人員的生產(chǎn)力，使他們從重復(fù)低效的勞動(dòng)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)而投入到更有價(jià)值的服務(wù)和管理工作中去。

當(dāng)然，在基層開(kāi)展智慧治理也面臨著一系列挑戰(zhàn)：一是數(shù)據(jù)共享與整合難題。數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象依然存在，部門間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、接口不兼容，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享難以實(shí)現(xiàn)效益最大化。因此，必須加快推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)。

二是基層人員的“本領(lǐng)恐慌”難題。智慧治理依賴于高新技術(shù)的應(yīng)用，但基層人員的技術(shù)素養(yǎng)參差不齊，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。因此，加大對(duì)基層人員的數(shù)字技能培訓(xùn)力度，提升其信息技術(shù)應(yīng)用能力，是當(dāng)務(wù)之急。

三是隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全難題。隨著數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的日益廣泛，如何確保個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)成為“必答題”。必須建立健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)，確保基層各場(chǎng)景數(shù)據(jù)使用的合法合規(guī)。

四是政策與法規(guī)的配套難題。智慧治理的快速發(fā)展對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)提出了新的要求，現(xiàn)有的政策框架可能不足以應(yīng)對(duì)新興的治理模式。因此，適時(shí)修訂和完善相關(guān)政策法規(guī)，為智慧治理提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐，是推動(dòng)其健康發(fā)展、提升質(zhì)效的重要保障。

智慧治理是推動(dòng)基層減負(fù)、提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵路徑。面對(duì)現(xiàn)有挑戰(zhàn)需采取積極措施，既要加快技術(shù)革新，又要注重人的因素，同時(shí)強(qiáng)化法治保障，確保智慧治理在服務(wù)基層、惠及民眾的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、高效運(yùn)行的社會(huì)治理體系貢獻(xiàn)“智慧”力量。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲