劉錦濤 中國人民大學重陽金融研究院副研究員

近日，國務院印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），其中提出多項舉措推動挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力和培育壯大新型消費等目標。近年來，中國服務消費市場呈現出快速增長的趨勢，服務消費的比重不斷提升，已成為拉動經濟增長的重要力量。

國家統計局公布的數據顯示，2024年上半年，全國居民人均服務性消費支出同比增長9.2％，占居民人均消費支出比重達45.6％，比上年同期提高1.1個百分點。餐飲、文化娛樂、旅游、體育、教育、健康等領域的消費需求持續增長，反映了中國居民生活水平不斷提升所帶動的消費需求多元增長和消費觀念的升級轉變。

當前中國服務消費主要有三大優勢：

一是，服務消費占比不斷提升，第三產業進入高質量發展新階段。隨著現代化進程的不斷加快，中國居民收入水平不斷提高，中產階層的規模不斷擴大，這使得居民有更多的可支配收入用于非必需品的消費，生活水平的提高不僅滿足了基本的物質需求，還促使國人追求更高品質的生活體驗和服務。而傳統的物質消費逐漸向服務消費轉變，反映了居民消費觀念的變化，消費者越來越注重生活品質和體驗。

二是，消費群體多元化，消費需求多樣化。老年群體和青年群體的消費能力和消費意愿都在不斷增強。老年人口的增加，推動了銀發經濟的發展，他們對健康、旅游、文化娛樂等服務有著新的需求。95后、00后年輕一代的消費觀念更前衛，推動了新興產業和消費模式的發展。

三是，服務消費供給不斷優化，服務業的數字化、綠色化、智能化創新，使服務供給呈現出多樣化趨勢。旅游、教育、醫療、文化娛樂等領域的服務形式不斷創新升級，旅游業從傳統的觀光旅游逐漸向深度游、自駕游、定制游等方向發展，滿足了不同消費者的需求。

在當前形勢下，促進服務消費高質量發展對改善有效需求不足、挖掘經濟增長新動能具有重要意義。

2024年上半年經濟數據顯示，服務業增速恢復略有放緩。6月份全國服務業生產指數同比增長4.7％，增速比5月份下降0.1個百分點，尚未恢復到去年11月9.3％的水平。《意見》指出，要從多個領域和行業挖掘基礎型消費潛力，服務消費的高質量發展能夠推動服務業自身轉型升級，促進產業結構優化，從而提升服務業企業的創新活力。通過創新服務模式、提升服務質量，傳統服務業可以向數字化、智能化升級，新興服務業態可以得到創新和落地，從而形成更多的經濟增長點和就業機會。而數字化與綠色化服務的推廣，將在培育和發展新質生產力的背景下，帶動新技術、新業態的發展，推動產業鏈和價值鏈的延伸。

與此同時，服務消費是也是內需的重要組成部分。當前，全球經濟不確定性增加，外需存在較大變數，通過促進服務消費，可以更好地發揮內需的支撐作用，穩定經濟增長。特別是在后疫情時代，服務消費的恢復和增長，對于穩住經濟基本盤具有關鍵作用，服務業吸納就業能力強，促進服務消費高質量發展可以創造大量就業崗位，特別是在教育、醫療、養老、文化娛樂、旅游等領域。同時，高質量的服務消費需求，也為創業者提供廣闊的市場空間。

綜合來看，《意見》中提出的重要舉措，體現多種促消費增長的新思路：

一是，將服務消費高質量發展與改善人口老齡化問題、將人口紅利轉化為人才紅利相結合。《意見》中提出的“大力發展銀發經濟”“開放優質教育資源，滿足社會大眾多元化、個性化學習需求”等舉措，均能在滿足相關群體多樣化消費需求的基礎上，進一步改善人口老齡化、提升社會人才的技能，從而實現以高質量的服務消費促進高質量的經濟增長。

二是，鼓勵多領域交叉創新、培育服務消費新業態。《意見》中提出要“創新服務消費場景”，并培育壯大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費形態，這反映出在經濟數字化、智能化、綠色化的趨勢下，可以不斷通過技術創新和業態融合，創造新消費場景，滿足多樣化和體驗式消費需求，推動消費結構升級。例如發展“互聯網＋”醫療、數字教育、無人零售、直播電商、沉浸體驗等新業態，促進冰雪運動、郵輪游艇、房車露營等新型旅游消費，支持“音樂＋旅游”“賽事＋旅游”等融合發展。

三是，提升中國服務消費質量，形成具有中國特色的新品牌，并進一步擴大服務業對外開放。《意見》中提出，要“支持服務業企業加強品牌培育、運營和保護，發揮中華老字號和特色傳統品牌引領作用，培育一批服務質量好、創新動能足、帶動作用強的服務業品牌”，中國服務消費的高質量發展，對于引領全球服務業發展新方向具有重要意義。在這一過程中，可以充分挖掘和傳承中華傳統文化，結合現代化消費需求，打造具有濃厚文化底蘊的服務品牌，如中華老字號、地方特色餐飲、傳統手工藝等，促進中國服務消費行業出海。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲