周密 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員

近日，中國商務(wù)部發(fā)布新一期《美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報告》，在2023年8月首份報告的基礎(chǔ)上，繼續(xù)表達(dá)對美國破壞多邊貿(mào)易體制、實施單邊貿(mào)易霸凌、操縱產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)、擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等政策措施的深切關(guān)注。

2023年以來，全球經(jīng)貿(mào)局勢持續(xù)動蕩，而美國政府仍舊我行我素，不斷加大對正常市場活動的干擾和破壞。一方面，拜登政府不僅拒絕接受世貿(mào)組織專家組的裁決，還保留并進(jìn)一步提高了特朗普時代對華進(jìn)口商品的301關(guān)稅；另一方面，美國以“公平競爭”為借口，推出了附帶歧視和限制性條款的巨額補貼，試圖在增強本土制造能力的同時，阻止中國企業(yè)和商品進(jìn)入美國市場。

美國藐視多邊規(guī)則的惡劣做法

世貿(mào)組織作為以自由化、便利化為主要特征的多邊貿(mào)易平臺，各成員國都有權(quán)就其他成員違反多邊規(guī)則的行為向爭端解決機制提出申訴。早在2020年10月，中國香港就美國對香港貨物原產(chǎn)地標(biāo)識要求提出磋商請求，認(rèn)為美國違反了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》。2023年，世貿(mào)組織專家組裁定美方有關(guān)措施違規(guī)后，美國卻選擇上訴。眾所周知，世貿(mào)組織的上訴機構(gòu)由于美國長期阻撓大法官遴選，已陷入停擺，無法運作。美國的這種行為充分暴露了其隨意破壞多邊貿(mào)易規(guī)則的心態(tài)。

美國針對中國香港貨物的無理要求，以及惡意拖延和拒不執(zhí)行專家組裁決的行為，不僅嚴(yán)重干擾了正常貿(mào)易活動，還成為破壞多邊貿(mào)易體制的反面典型。作為全球最大的貿(mào)易國之一，美國應(yīng)當(dāng)為全球經(jīng)貿(mào)活動樹立榜樣，但其近年來的行為卻在破壞多邊規(guī)則的同時，增加了全球經(jīng)濟的不確定性。

頻繁以“國家安全”為借口破壞規(guī)則

中國于2022年12月就美國對涉及中國的特定半導(dǎo)體產(chǎn)品、超級計算機設(shè)備及其相關(guān)服務(wù)采取的限制措施向美國提出磋商請求。2023年2月，美國以所謂“國家安全”為由拒絕接受磋商，并聲稱相關(guān)措施不受世貿(mào)組織爭端解決機制的約束。近年來，“國家安全”已成為美國違反國際承諾、破壞多邊規(guī)則的“護身符”，其頻繁將貿(mào)易問題政治化，干擾市場活動。

2023年5月，阿根廷就美國對其石油油管實施的反傾銷和反補貼調(diào)查向世貿(mào)組織提出磋商請求，認(rèn)為美國違反了《反傾銷協(xié)定》。事實上，美國多年來頻繁濫用世貿(mào)組織設(shè)立的貿(mào)易救濟工具，將反傾銷和反補貼措施作為貿(mào)易保護主義的武器，擴大其適用范圍，增加關(guān)稅，以此保護本國企業(yè)免受進(jìn)口商品競爭。這種做法不僅破壞了全球貿(mào)易秩序，也加劇了國際市場的不公平競爭。

《通脹削減法》：歧視性補貼的危害

今年3月，中國正式將美國依據(jù)《通脹削減法》提供的新能源汽車補貼等措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。這些補貼措施要求使用美國本土商品或以其他方式歧視中國商品，違反了世貿(mào)組織的最惠國待遇原則、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》和《補貼與反補貼措施協(xié)定》。近年來，美國頻繁通過國內(nèi)立法，以犧牲自由貿(mào)易為代價，強行推行保護主義政策，破壞了國際社會的互信基礎(chǔ)，進(jìn)一步削弱了多邊規(guī)則的公信力。

《通脹削減法》不僅未能有效應(yīng)對通貨膨脹，反而引發(fā)了更廣泛的貿(mào)易摩擦。美國通過國內(nèi)立法推行的歧視性政策，迫使其他國家不得不接受其所謂的“規(guī)則”，加劇了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，推高了國際貿(mào)易的成本。美國此類行為不僅違背了自由貿(mào)易的承諾，還破壞了全球貿(mào)易體系的平衡。

美國行為加劇全球經(jīng)濟動蕩的風(fēng)險

作為全球經(jīng)濟大國和多邊貿(mào)易體制的重要創(chuàng)立者，美國的行為對全球經(jīng)濟具有廣泛的影響。美國不履行國際規(guī)則和多邊承諾，不僅無法解決當(dāng)前全球經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，反而進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟的不確定性和脆弱性。其干擾市場、破壞規(guī)則的做法，使全球供應(yīng)鏈更加不穩(wěn)定，給各國經(jīng)濟復(fù)蘇帶來更多困難。

從惡意拖延世貿(mào)組織裁決，到頻繁以所謂“國家安全”為由打擊他國企業(yè)，美國的做法已經(jīng)嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易體系，影響了各國與美國的經(jīng)貿(mào)合作。這不僅損害了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性，也增加了全球經(jīng)濟動蕩的風(fēng)險。美國應(yīng)當(dāng)重新審視其貿(mào)易政策，遵守多邊承諾，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇與繁榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲