楊震 上海政法學院東北亞研究中心副主任

烏克蘭危機爆發(fā)以來，安全問題日益成為國際政治中的核心議題，尤其是核安全問題已上升到冷戰(zhàn)之后的新高度。

近日，俄羅斯總統(tǒng)普京主持召開核威懾問題常設會議，這是俄羅斯聯(lián)邦安全會議框架內(nèi)的年度例會。此次會議主要討論了核遏制國家政策基礎的更新。普京表示“俄羅斯以最高程度的責任感對待核武器問題，將致力于避免核武器及其相關(guān)構(gòu)件的泛濫。‘三位一體’的核力量仍是俄羅斯安全的最重要保障和保證全球平衡的工具。”在更新版的俄羅斯核學說中，俄方擴大了將對其采取核威懾措施的國家和軍事同盟的范圍：無核國家在有核國家的參與或者支持下，針對俄羅斯的侵略將被視為這兩者的聯(lián)合攻擊，俄方將以核武器進行回應。此外，當常規(guī)武器對俄羅斯主權(quán)造成嚴重威脅時，也將成為俄方作出“核回應”的理由。俄方還保留在白俄羅斯作為俄白聯(lián)盟成員遭到入侵時使用核武器的權(quán)利。

俄羅斯此舉并非孤立，北約在核領(lǐng)域也動作頻頻。不久前，著名智庫大西洋理事會呼吁“北約必須調(diào)整其核共享計劃”，建議將B－61原子彈運往東歐，并在整個歐洲建立中程導彈基地網(wǎng)絡。該智庫稱贊華盛頓向德國運送戰(zhàn)斧和SM－6導彈的決定是一個“良好的開端”，但認為此舉“沒有向俄羅斯施加足夠的壓力”。

截至去年，美國已在德國、荷蘭、比利時、意大利和土耳其的多個空軍基地部署了上百枚新型核彈。還有消息稱，美國正計劃在時隔15年后重新在英國部署核武器。此外，日本和美國今年舉行的外交部長和國防部長“2＋2”會談上，首次討論“延伸威懾”：美國承諾使用包括核武器在內(nèi)的軍事力量保護盟國的問題。

俄羅斯和北約為何在核安全問題上動作頻頻？這將對安全領(lǐng)域產(chǎn)生怎樣的影響？

首先，需從雙方的地緣矛盾談起。北約與俄羅斯的矛盾實際上就是美俄的矛盾，雙方之間結(jié)構(gòu)性的地緣矛盾很難改變。冷戰(zhàn)后美俄關(guān)系蜜月期的終結(jié)源于北約東擴，烏克蘭危機的根源也是北約東擴。烏克蘭危機使得俄美雙方的戰(zhàn)略回旋余地大減，戰(zhàn)略攤牌的可能性大增。盡管俄羅斯相比烏克蘭實力占優(yōu)，但與整個北約相比仍相形見絀。核武器成了俄羅斯威懾北約的最后手段。

然而，核武器作為俄羅斯底牌的有效性正遭到質(zhì)疑。一方面，美國的彈道導彈攔截系統(tǒng)逐步完善，尤其是陸基中程防御系統(tǒng)（GMD）是目前世界上唯一專門用于攔截洲際彈道導彈的防御系統(tǒng)。該系統(tǒng)2017年攔截試驗的成功，這對俄羅斯來說不是好消息。另一方面，在“三位一體”核打擊體系中，海基核力量因其戰(zhàn)略機動性，持續(xù)火力和戰(zhàn)場生存能力，成為各國重點發(fā)展的對象。北極的獨特地理條件曾為俄羅斯海基核力量提供了得天獨厚的發(fā)射陣位。但隨著全球氣候變暖，冰蓋融化使北約反潛力量可以進入此前無法進入的海域，這對俄羅斯彈道導彈核潛艇構(gòu)成威脅。俄羅斯的核力量因此遭到嚴重威脅。有鑒于此，俄羅斯不得不調(diào)整其核學說，以適應新局面。

而北約則因在烏克蘭危機中受制于核威懾，其優(yōu)勢實力無法發(fā)揮，導致烏克蘭在與俄羅斯的沖突中逐漸陷入困境。經(jīng)過多輪征兵，烏克蘭兵源已逐漸枯竭。如果任由這種情況繼續(xù)下去，不僅北約的聲譽受到嚴重影響，其存在的根基也將受到?jīng)_擊。對北約盟主美國來說，這種局面將導致歐洲盟國對自己離心離德。因此，北約也開始在核武器領(lǐng)域發(fā)力。

雙方的“核對抗”注定在安全領(lǐng)域造成嚴重影響。

首先，將惡化全球安全環(huán)境。作為最大的核武裝擁有者，俄羅斯和北約實際上已陷入螺旋式對抗軌道，且由于前期對抗強度太大，雙方的妥協(xié)余地已很小。

其次，核武器本身將會發(fā)生變化。當前正處于信息化戰(zhàn)爭的中高級階段。人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)逐漸被廣泛運用于軍事領(lǐng)域。特別是人工智能技術(shù)，很大程度上改變了戰(zhàn)爭的面貌。而美俄在核領(lǐng)域的對抗將導致新興軍事技術(shù)運用于核武器，改變核武器的性質(zhì)。

最后，國際核軍控體系面臨更大破壞。近年來，冷戰(zhàn)期間建立的核軍控機制不斷遭到破壞。繼美國退出《反導條約》和《中導條約》之后，俄羅斯于2023年2月宣布暫停履行與美國簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》，停止與其分享核武器的相關(guān)信息。美國隨后也宣布停止與俄羅斯交換核武器數(shù)據(jù)。擁有全世界90％以上核武器的美俄不斷“失約”，使雙方在核軍控領(lǐng)域的相互監(jiān)督和透明機制面臨崩潰的風險，進而嚴重沖擊國際核軍控體系。而未來雙方在“核對抗”過程中將使該體系遭受更嚴重的破壞。

總而言之，俄羅斯與北約在核安全領(lǐng)域的對抗是國際關(guān)系史上的重大事件，預示著人類將面臨一個更不安全的世界。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲