楊丹志 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士，中國人民大學國家安全研究院高級研究員

11月4日起，俄羅斯和印度尼西亞在東爪哇省泗水附近舉行為期5天的海上聯(lián)合軍演。這也是兩國歷史上的首次雙邊聯(lián)合軍演。

印尼海軍在一份聲明中稱，此次演習是俄印關(guān)系的“里程碑”。俄羅斯駐印尼大使謝爾蓋?托爾切諾夫上周確認，俄方派出三艘輕型護衛(wèi)艦、一艘中型油輪、一架直升機和一艘拖船參演。俄羅斯太平洋艦隊戰(zhàn)艦編隊指揮官安齊費羅夫表示，希望演習每年舉行，規(guī)模逐漸擴大。

盡管印尼與西方國家的軍事關(guān)系較俄羅斯更為緊密——印尼軍隊幾代人都在美國軍校與美軍一起接受訓練，美國也一直是印尼軍事演習的首選伙伴。但法新社認為，此次軍演表明，印尼新任總統(tǒng)普拉博沃尋求提升印尼在國際舞臺上的地位，并推動印尼“重大外交政策轉(zhuǎn)變”。

軍演背后的戰(zhàn)略意義

俄羅斯和印尼的聯(lián)合軍演具有雙重意義。此次軍演不僅顯示雙方在安全領(lǐng)域的互信加深，也表明了兩國的戰(zhàn)略契合性。

長期以來，俄羅斯長期奉行既面向歐洲也面向亞洲的“雙頭鷹”外交政策。但在亞洲多為“虛招”。烏克蘭危機爆發(fā)后，俄羅斯面臨美西方的圍堵和空前嚴厲制裁，迫使其在一定程度上作出轉(zhuǎn)向亞洲的戰(zhàn)略調(diào)整，加強與印尼、越南和印度等國家的合作。這對俄羅斯打破美西方封鎖，增強亞太影響力至關(guān)重要。

印尼是全球第四人口大國，也是東南亞最大的經(jīng)濟體，同時還是東盟的創(chuàng)始國之一，一度被外界視為東盟的實際領(lǐng)導(dǎo)者。俄羅斯與印尼雙邊關(guān)系有著良好的基礎(chǔ)。早在冷戰(zhàn)時代，前蘇聯(lián)就與印尼建立了密切的關(guān)系。冷戰(zhàn)后，印尼長期也是俄羅斯武器的重要買家。更為關(guān)鍵的是，印尼作為中等強國和地區(qū)大國，其外交政策能夠從本國利益出發(fā)，秉持獨立自主原則，不屈服于外部壓力。烏克蘭危機爆發(fā)后，印尼繼續(xù)保持與俄羅斯的正常往來互動。這為俄羅斯進一步深化與印尼雙邊合作創(chuàng)造了條件。謝爾蓋?托爾切諾夫近日甚至表示，“印尼已成為俄羅斯在東南亞和世界舞臺上的主要合作伙伴之一，兩國的長期合作已成為真正兄弟情誼和相互支持的典范。”

在防務(wù)安全領(lǐng)域，印尼對俄羅斯也有很大需求。在西方對俄羅斯實施制裁后，印尼停止從俄羅斯進口軍備，但兩國的貿(mào)易總值仍達數(shù)十億美元。印尼向俄羅斯購買戰(zhàn)機的協(xié)議至今也未終止。印尼的現(xiàn)有武器裝備包括來自俄羅斯的兩棲坦克、直升機、導(dǎo)彈和戰(zhàn)斗機。在武器的維修保養(yǎng)方面依然需要俄羅斯的幫助。

印尼的獨立外交與靈活政策

俄羅斯與印尼舉行海上聯(lián)合軍演，充分表明俄羅斯和印尼深化了在安全及防務(wù)領(lǐng)域的互信與合作。這不僅向美西方表明俄羅斯有能力在東南亞擺脫外交孤立，還可以在一定程度上抵消美國對印尼的影響力。

印尼作為不結(jié)盟運動的重要成員和東盟中的大國，長期以來一直堅持獨立外交，也力求在東南亞區(qū)域事務(wù)中保持主導(dǎo)地位。在佐科總統(tǒng)任期內(nèi)，印尼積極拓展深化與中國、美國、日本和俄羅斯等大國的關(guān)系，也尋求提升自身在東盟中的號召力和影響力。普拉博沃就任總統(tǒng)后，印尼外交在賡續(xù)傳統(tǒng)的同時，顯現(xiàn)出更為靈活進取的態(tài)勢。作為當選總統(tǒng)，普拉博沃僅在今年4月至9月的候任期內(nèi)就已會見了十幾個國家的元首和防長。10月29日，印尼最大報紙《羅盤報》援引消息人士披露，普拉博沃就任后的首次外訪將前往中國、美國、秘魯、巴西和英國五國。

與此同時，印尼對參與地區(qū)內(nèi)多邊合作機制的興趣日漸提升。10月25日，剛剛在俄羅斯喀山參加完金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤的印尼外長蘇吉約諾宣布，印尼在峰會上正式表達了加入金磚國家合作機制的意愿，并已啟動相關(guān)進程。毋庸置疑，加入金磚機制，不僅有助于印尼參與到全球治理進程中，并提升其國際地位（特別是成為“全球南方”領(lǐng)導(dǎo)者之一），也符合印尼重點消除貧困、吸引投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟發(fā)展目標。有分析認為，申請加入金磚，還顯示普拉博沃“不怕與俄羅斯和其他批評西方的國家接觸”，并將采取比前總統(tǒng)佐科“更積極的外交政策”。顯然，爭取俄羅斯的支持，對于印尼最終能否成為金磚成員國至關(guān)重要。

未來，俄羅斯和印尼基于復(fù)雜的利益關(guān)系和戰(zhàn)略契合性，雙邊關(guān)系有望進一步深化拓展。這不僅有助于印尼實現(xiàn)外交多元化，也為俄羅斯提升在東南亞的影響力提供了契機。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲