席偉健 哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）教授

宋怡萱 哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）博士研究生

今年美國大選，美國企業(yè)家埃隆?馬斯克付出巨大成本高調(diào)支持特朗普，成為其“鐵桿盟友”。而特朗普勝選后也投桃報李——邀請馬斯克加入內(nèi)閣，并宣稱將成立“政府效率委員會”，交由馬斯克管理。結(jié)合特朗普第一任期的表現(xiàn)來看，如今邀請馬斯克入閣，不僅是簡單的政治分肥，更是劍指美國政界根深蒂固的既得利益集團。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著美國聯(lián)邦政府行政權(quán)的不斷擴張，內(nèi)部機構(gòu)疊床架屋，臃腫嚴(yán)重，深陷官僚主義泥沼。財政赤字高企，納稅人財富被加速揮霍，不斷攀升的國債規(guī)模，致使聯(lián)邦政府停擺常態(tài)化。此外，聯(lián)邦政府行政效率低下也一直飽受詬病。

對此，馬斯克聲稱要把現(xiàn)有的428個部門裁掉77％，只保留不到100個政府運轉(zhuǎn)所必須的機構(gòu)，包括聯(lián)邦教育部和聯(lián)邦調(diào)查局等在內(nèi)的多個部門都被列入裁撤名單。此外，按照馬斯克的財務(wù)審計和機構(gòu)改革邏輯，在解決完政府效率問題后，下一個改革目標(biāo)便可能是美軍體系。特朗普此前也提到，將在美軍中成立士兵委員會，以期打破現(xiàn)有美軍官場利益格局。然而，要對全球最封閉的軍事體系揮動改革大棒，其難度和風(fēng)險可想而知。

2024年，美國國防預(yù)算高達(dá)8900億美元，占GDP的3％。這筆巨額資金不僅滿足美軍全球基地運轉(zhuǎn)需求，也成為“軍工復(fù)合體”套利的溫床。根據(jù)布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭成本項目”的統(tǒng)計，2001年至2021年間，美軍軍事總成本達(dá)2.261萬億美元。而20世紀(jì)中期的越南戰(zhàn)爭，美軍共花費1410億美元，按購買力計算，相當(dāng)于今天的10730億美元。這意味著同樣是20年，本世紀(jì)的花銷比越戰(zhàn)時期翻了一倍。2.261萬億美元中，戰(zhàn)爭借款利息高達(dá)5300億美元，利息支出占總費用的23.4％，如此高昂的利息，足見美國軍工體系的金融化程度之深。

很顯然，這筆收支數(shù)額巨大又欠缺有效監(jiān)管的資金，對資本獵手而言是絕佳的套利對象，而手握收支大權(quán)的軍方也樂得分肥。對于此類現(xiàn)象，斯諾登的“棱鏡門”、阿桑奇的維基解密均進行過披露。2016年，美國WND新聞網(wǎng)發(fā)布題為《6.5萬億美元“不翼而飛”》的文章，系統(tǒng)揭露了美軍的假賬丑聞。長達(dá)58頁的報告，詳細(xì)披露了國防財務(wù)與會計局對美軍財務(wù)報表的“不正當(dāng)修改”。今年4月，國會更曝出美軍采購9萬美元螺絲等荒唐案例。此外，2018年至2022年間，美軍在F－35戰(zhàn)斗機制造中丟失零部件，總價值高達(dá)8500萬美元。這些“意外損失”最終化作資本獵手囊中之物。

與此同時，美軍內(nèi)部管理問題層出不窮，美軍基地頻現(xiàn)自殺、性騷擾、虐待等犯罪案件，患有嚴(yán)重心理疾病的士兵與日俱增。本應(yīng)以紀(jì)律性著稱的軍隊，近年卻飽受黨爭影響。21世紀(jì)，兩任民主黨總統(tǒng)任內(nèi)，均大開性別認(rèn)同“政治綠燈”，先后提拔多名變性人士為高級軍官，其中還包括四星上將。這種將軍隊卷入黨爭和派系斗爭的做法，無論從何種角度看，都極其危險。

如果說軍工復(fù)合體是“華盛頓沼澤”的淵藪，那么試圖通過改革抽干“沼澤”的嘗試，無疑道阻且長。近年來，審計人員屢遭暗算：2018年，特朗普派到阿富汗審計美軍的工作組遇襲墜機；去年，赴烏克蘭審計援烏資金和裝備流向的審計員馬丁?哈特橫死。這些事件表明，馬斯克與特朗普的改革計劃不僅觸動了利益集團的奶酪，更可能引發(fā)更為激烈的“紙牌屋斗爭”，改革行動必然遇到來自資本“大鱷”的反擊。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲