周密 商務部研究院研究員

自奧巴馬以來，美國歷任總統都將復蘇制造業作為重要的經濟目標。無論是“再工業化戰略”、以大規模補貼為特點的產業政策，還是加征關稅，都旨在重振美國制造業。然而，這種重商主義和貿易保護主義的做法真能讓美國“再次偉大”嗎？

中美經貿關系利益互補，而美國政府非但沒有意識到穩定的中美貿易關系對其經濟社會發展的重要作用，反而認為中美貿易對其制造業發展構成了威脅，因此，對華發起貿易戰，甚至企圖打造“去中國化”的國際貿易新秩序。

“去中國化”將嚴重沖擊美國制造業供應鏈的穩定性。近年來，全球供應鏈遭受金融危機、全球疫情、貿易保護主義等一系列負面影響。為此，拜登政府啟動對供應鏈安全的審查，而這一審查最終卻被扭曲為“去中國化”審查——認為只要有中國企業參與的美國重要商品供應鏈，就會給美國經濟帶來風險。美國想當然地假設，中國會利用供應鏈優勢威脅美國的供應鏈安全。而這一假設根植于美國的遏華心理，通過對高科技產品及各類產品、服務的出口管制，來遏制中國的發展。但美國的貿易保護主義政策并沒有帶來美國制造業的繁榮。美國制造業企業為了維持正常經營，不得不超限準備庫存，尋找替代供應商，從而導致供需缺口的擴大和市場價格的頻繁波動。

美國認為加征關稅可以削弱中國商品競爭力，但實則會增加美國消費者成本，損害美國企業利潤。多年來，物美價廉的中國商品維系著美國消費者的日常所需，也支撐著美國經濟的穩定發展。而在美國社會通脹高企，美聯儲施行緊縮性貨幣政策背景下，加征關稅必將進一步削弱美國消費者的購買力。可見，關稅并不能重振美國制造業，反而是“搬起石頭砸自己的腳”。

中美經貿關系中固然存在競爭，但競爭需要尊重市場規律。當今世界各國的貿易往來空前密切，保持市場開放互通、鼓勵自由貿易，不斷降低資源跨境配置的成本和難度，對各國經濟發展都有重要助益。美國政府頻繁使用關稅或非關稅壁壘措施，干預市場活動，不僅無益于美國制造業的復蘇，還會嚴重損害全球供應鏈。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲