徐占忱 中國國際經濟交流中心（CCIEE）世界經濟研究部部長，“一帶一路”研究部部長

12月2日，習近平總書記在第四次“一帶一路”建設工作座談會上提出要“正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關系”這一重要實踐要求。當前，百年變局加速演進，地緣政治博弈加劇，新形勢下深入理解并在實踐中把握和處理好這一重要關系，對共建“一帶一路”行穩致遠意義重大。

共建“一帶一路”能取得重大成果，是因為中國和共建國家對這一關系處理得當。共建“一帶一路”堅持“共商、共建、共享”基本原則，“共商”“共建”是方式和手段，“共享”是合作共贏，即合作成果對共建國家和中國均有益。因此，增強共建國家獲得感和堅持于我有利，并非對立關系，關鍵是如何處理好二者之間的平衡、協調和共進問題。增強共建國家獲得感和堅持于我有利，歸根結底在于堅持正確義利觀。所謂正確的義利觀，就是要堅持義利兼顧、弘義融利，在實際工作中，做到不以“義”害“利”，不因“利”損“義”，二者不可偏廢。

共建“一帶一路”作為全球重要公共產品和推動構建人類命運共同體的實踐平臺，十多年來，促成了諸多重大基礎設施項目建成并投入使用，極大改善了共建國家的發展條件，很多“小而美”的項目也讓共建國民眾獲得感滿滿。共建“一帶一路”很好地體現了中國人講的“義”，贏得國際社會廣泛贊譽。講“義”也不能忽視“利”。“一帶一路”共建項目堅持政府引導、市場化運作，合理的商業回報是項目可持續、行穩致遠的基本前提，沒有了“利”的保障，“義”最終也無法實現。

誠然，共建“一帶一路”絕非一帆風順，國際形勢不確定性增強，共建國家政局也在不斷變化。共建“一帶一路”在實踐中，“增強共建國家獲得感和堅持于我有利”二者難以平衡的現象時有發生，需引起高度重視。個別共建國家中部分政客，對“共商、共建、共享”原則和正確義利觀理解出現偏差，錯誤地甚或是有意將共建“一帶一路”項目理解成“國際援助”。項目堅持市場化運作，經營主體是企業，政府發揮引導作用，無法全權代替企業角色，更不能違背商業邏輯。

習近平總書記提出，共建“一帶一路”要堅持高質量發展和高水平安全相結合。共建“一帶一路”中一些大項目建設周期長，對共建國家政局的持續穩定性要求較高。近年來，隨著全球地緣政治角力加劇，部分共建國家國內政治分化嚴重，執政黨頻繁更換。此外，還有一些合作項目所涉及的群眾訴求多元，共建國家內部各群體和各派力量對受益看法不盡一致，加之一些外部勢力的介入和挑唆，給個別國家項目合作的安全性和持續性帶來了巨大挑戰。甚至在一些安全形勢嚴峻的國家，中方項目人員的人身安全都缺乏保障。這些特殊情況都給推動和落實雙方合作項目帶來挑戰。

同時，中國少數企業對海外共建國家政治、經濟、社會等情況研究了解不充分，對項目本身的盡職調查不扎實，對項目實施的成本和困難估計不足，出現后期實際成本遠超當初預算的情況。這導致有些項目中國企業獲利很少，甚至也有虧損情況，給后續合作帶來不利影響。

推動共建“一帶一路”高質量發展機遇和挑戰并存，總體上機遇大于挑戰。新時代以來，中國理念引領、參與全球治理和國際經略能力不斷提升，“走出去”企業在風險識別防控和國際化運作方面的能力不斷提升。中國將進一步完善共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制，實現“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”協調推進，不斷增強內外協同水平，進一步處理好“增強共建國家獲得感和堅持于我有利之間的關系”，實現共建“一帶一路”行穩致遠。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲