袁正 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議明確提出“要實(shí)施適度寬松的貨幣政策”。12月9日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在對(duì)明年的宏觀調(diào)控政策定調(diào)時(shí)，也明確提出“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。相比近年來(lái)的政策取向，財(cái)政政策從“積極”轉(zhuǎn)為“更加積極”，貨幣政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，意味著政策“組合拳”的升級(jí)。上一次使用“適度寬松”定調(diào)貨幣政策還是16年前。2008年11月，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下，中國(guó)提出實(shí)施“適度寬松的貨幣政策”，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，此政策延續(xù)至2009年和2010年。自2011年以來(lái)，中國(guó)貨幣政策一直堅(jiān)持“穩(wěn)健”，時(shí)至今日再提“適度寬松”。

為保持經(jīng)濟(jì)合理增速，需要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值今年一季度同比增長(zhǎng)5.3％，二季度增長(zhǎng)4.7％，三季度增長(zhǎng)4.6％。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8％，而今年政府確定的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)5％左右。同時(shí)，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，受疫情影響，“十四五”規(guī)劃在GDP增長(zhǎng)方面并未提出明確要求。但要實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提出的“到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”目標(biāo)，那么“十四五”時(shí)期的年均GDP增速要保持在4.83％以上。因此，保持經(jīng)濟(jì)合理增速是實(shí)現(xiàn)2035年愿景的題中之義，適度寬松的貨幣政策從需求端著手，可以擴(kuò)張總需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨不確定性和挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，地區(qū)性沖突此起彼伏，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，加之美國(guó)的對(duì)華關(guān)稅政策、中歐貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)鏈重組等挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境。2008年，中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)曾啟動(dòng)適度寬松的貨幣政策，如今為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性和挑戰(zhàn)同樣需要加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)。

現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的問(wèn)題仍然存在。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1—10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降4.3％。其中，國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降8.2％；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額下降5.7％；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)0.9％；私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額下降1.3％。工業(yè)企業(yè)盈利信心不足，投資乏力。適度寬松的貨幣政策和更加積極的財(cái)政政策向市場(chǎng)傳遞積極信號(hào)，有力提振各方信心。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)支撐貨幣政策適度寬松。2024年11月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.2％。1—11月平均，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格比上年同期上漲0.3％。2024年11月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.5％。1—11月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年同期下降2.1％。當(dāng)前CPI和PPI運(yùn)行在低位區(qū)間。10月，中國(guó)貨幣供應(yīng)量M1同比下降6.1％，M2同比增長(zhǎng)7.5％，均處于低位區(qū)間。當(dāng)前的貨幣供應(yīng)量和物價(jià)水平能夠支撐貨幣政策適度寬松，并無(wú)太大通貨膨脹壓力。

適度寬松貨幣政策將保持流動(dòng)性適度充裕，擴(kuò)大信貸規(guī)模。因此，貸款市場(chǎng)利率有望進(jìn)一步下行，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降。存款準(zhǔn)備金率也有望進(jìn)一步下行，向市場(chǎng)釋放更多流動(dòng)性。中國(guó)人民銀行或進(jìn)一步買(mǎi)入債券，維護(hù)流動(dòng)性合理充裕。在適度寬松貨幣政策下，經(jīng)營(yíng)主體信貸環(huán)境將更為寬松，從而促進(jìn)消費(fèi)和投資。融資成本的下降還將推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，貨幣政策重回適度寬松還可以對(duì)股市、樓市起到一定提振作用。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲