吳妍 中國國際問題研究院歐洲所

12月16日，德國聯邦議院針對總理朔爾茨的信任投票塵埃落定。733名議員中有717人參與投票，只有207位議員投出信任票，這意味著朔爾茨未獲超半數議員的支持。如果說11月朔爾茨宣布解雇財政部長林德納、自民黨旋即退出聯合政府的決定出人意料，那么信任投票結果則并不讓人意外。畢竟朔爾茨在投票動議前就已坦言，其目標正是為提前大選“掃平障礙”。

當日晚間，朔爾茨已就解散議院向聯邦總統施泰因邁爾提出建議。根據德國《基本法》，接下來德國總統需在21天內作出決定，如若解散議院，則需在60天內組織重新選舉。盡管在理論上總統有拒絕解散議院的權力，但實際上各黨派已就提前大選制定了詳細的路線圖。聯邦總統預計將于圣誕節(jié)前后宣布解散議院，而原定于2025年9月28日的聯邦大選也預計將提前至2月23日進行。可以說，德國首個三黨聯合政府的“散伙”已成必然。

德國政治素來“穩(wěn)定”，兩德統一75年來僅產生9任總理，科爾、阿登納、默克爾等多位德國前總理任職時間均超過十年，但朔爾茨并非首個通過發(fā)起信任投票推動提前解散政府的德國總理。第一次信任投票是1972年時任總理勃蘭特提出的，此后的施密特、科爾以及施羅德也采取過同樣策略。

除施羅德在2005年以微弱差距輸掉選舉，其他幾位發(fā)起信任投票的聯邦總理均借此成功打破政治僵局，并實現連任。不過朔爾茨當前面臨的形勢全然不同。盡管朔爾茨此前一直試圖將聯合政府的垮臺歸咎于財長林德納的“目光短淺”和“自私自利”，但仍難掩執(zhí)政三黨在今年6月的歐洲議會以及9月的地方州選舉中接連失利的事實。顯然，無論是對于朔爾茨本人還是對執(zhí)政聯盟，德國民眾的滿意度都在持續(xù)下降。

朔爾茨亦深知，當前并非提前大選的最佳時機，曾希望將大選時間拖延至明年3月甚至4月，為競選連任爭取更多時間窗口，但聯盟黨、選擇黨等諸多反對黨極力反對，迫使朔爾茨推動提前大選。

自上個月以來，德國諸多黨派已陸續(xù)確定各自的總理提名人選。社會民主黨（社民黨）依舊堅持提名朔爾茨，聯盟黨提名基民盟主席默茨，綠黨則推舉現任聯邦副總理兼經濟部長哈貝克，選擇黨也推舉出了該黨成立以來的首位總理候選人——聯合黨主席魏德爾。這是德國歷史上首次出現四位總理候選人。

從多家民調機構的最新數據來看，參選的德國政黨可大致分成四個梯隊：第一梯隊無疑是聯盟黨，憑借超過30%的支持率遙遙領先；第二梯隊系選擇黨和社民黨，兩者差距微弱，支持率約在16%至18%之間；第三梯隊系綠黨，支持率在11%至13%之間；第四梯隊有今年1月剛剛成立的莎拉?瓦根克內希特聯盟、自民黨以及左翼黨，三黨在5%的議會門檻左右徘徊。

按目前的形勢看，朔爾茨連任希望渺茫，默茨無疑是下屆德國總理的熱門人選。然而面對碎片化的政黨格局，即使支持率無人能及，聯盟黨也無法獨立執(zhí)政，組閣成為真正的難題。根據目前公布的競選綱領草案，德國各黨派間存在明顯分歧。如在直接導致三黨政府解散的債務剎車問題上，社民黨和綠黨主張修憲，通過舉債增加投資，以提振經濟；但聯盟黨在此問題上“堅持《基本法》規(guī)定的債務剎車”。此外，盡管選擇黨依舊被視為“異類”排除在任何組閣可能性之外，魏德爾被提名為總理候選人的象征意義大于實際意義，但該黨將近20%的支持率決定其必將作為強勢的反對黨，在下一屆政府中發(fā)揮影響。

下一屆聯邦政府的組閣形式目前仍不明朗，大概率在明年2月大選投票結果出爐后才會初現端倪。在不確定性持續(xù)上升的十字路口，德國一直引以為傲的“歐洲經濟火車頭”和“歐洲政治穩(wěn)定錨”的地位，似乎已岌岌可危。誠如現任德國副總理、綠黨總理候選人哈貝克所言，“似乎所有人都認為選舉之后一切都會好起來”，但實際上德國的未來依然充滿挑戰(zhàn)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲