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兩會問答 | 居民消費價格漲幅為何定為2%左右?

2025-03-09 11:56

來源:中國網(wǎng)

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鄢杰 中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員

今年的政府工作報告把居民消費價格指數(shù)(CPI)漲幅目標(biāo)設(shè)定為2%左右。這一調(diào)整是基于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長形勢和復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以及宏觀調(diào)控目標(biāo)等作出的審慎決策,具有重要的經(jīng)濟(jì)指向性和政策指向性。

一是基于近期物價走勢的現(xiàn)實考量,出于對當(dāng)前物價低迷的積極應(yīng)對。從2024年8月開始,月度物價同比增幅分別為0.6%、0.4%、0.3%、0.2%、0.1%。去年8月到11月,環(huán)比指數(shù)也一直呈下降的態(tài)勢,11月下降0.6%。2024年,全年CPI上漲僅為0.2%,遠(yuǎn)低于去年目標(biāo)指數(shù)3%,居民消費價格持續(xù)低迷會對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響,甚至引發(fā)通貨緊縮,使經(jīng)濟(jì)增長面臨較大壓力。設(shè)定2%的漲幅目標(biāo),旨在通過政策引導(dǎo)推動價格溫和回升,改善供求關(guān)系,使價格總水平回歸合理區(qū)間,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

二是有助于提振市場信心,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期,釋放需求側(cè)潛力,與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相匹配。今年,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)分別定為5%和 5.5%左右,與去年的目標(biāo)安排基本相同,但居民消費依然持續(xù)低迷,直接影響到了生產(chǎn)者價格。2024年,扣除食品和能源價格后的核心 CPI 上漲0.5%,全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進(jìn)價格比上年均下降2.2%,消費價格持續(xù)走低導(dǎo)致企業(yè)投資不振,居民消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比較有限。安排2%的CPI增長目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)基本匹配。

三是基于既要避免“通貨緊縮”又要實現(xiàn)“反通脹繁榮”期望的考量。2023年、2024年CPI上漲幅度均為0.2%,遠(yuǎn)低于當(dāng)年政府工作報告提出的3%,價格持續(xù)低迷表明可能出現(xiàn)通貨緊縮。同時,近年來為了實現(xiàn)“六保”“六穩(wěn)”目標(biāo),積極的財政政策和寬松的貨幣政策帶來貨幣供應(yīng)量的不斷增加,今年4%的財政赤字安排和國債規(guī)模的擴(kuò)大,也將導(dǎo)致流動性進(jìn)一步增加。從去年的CPI變動結(jié)構(gòu)看,扣除食品和能源價格后的核心 CPI上漲幅度達(dá)到了0.5%,流動性的增加不排除會帶來CPI較大幅度增長的可能。今年把目標(biāo)從往年的3%下調(diào)控制在2%水平,反映了政府通過適度的價格回升,推動消費升級和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的期望。2%的目標(biāo)既可以刺激消費,提振市場信心,也可以有效控制物價上漲幅度過大,實現(xiàn)既反“通縮”又防“通脹”的目的。

四是為了增強(qiáng)政策靈活性以應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢帶來的不確定性的需要。目前,中美經(jīng)貿(mào)沖突依然較為尖銳,中國依然面臨貿(mào)易和技術(shù)制裁的風(fēng)險,外資外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)可能會受影響,國內(nèi)需求的重要性凸顯。將CPI安排在2%的水平,既符合當(dāng)前國內(nèi)物價形勢,也為宏觀政策調(diào)控提供了更為準(zhǔn)確的錨點,提高政策的靈活性、針對性和有效性。

綜上所述,今年把CPI安排在2%左右,是基于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和國際環(huán)境的務(wù)實選擇,其目的在于通過溫和的價格回升提振市場信心、穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)定股市樓市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)和消費的需要,這是實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)的客觀要求。

編審:唐華 蔣新宇 張艷玲

【責(zé)任編輯:蔣新宇】
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