兩會(huì)問(wèn)答 | 科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新如何融合發(fā)展?
董少鵬 北京絲綢之路合作與發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng),人大重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員
今年的政府工作報(bào)告提出,“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)”。這是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走向縱深的重大部署。
中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30%左右,如果不乘勢(shì)而上提高科技水平和工業(yè)水平,不但會(huì)失去有利的發(fā)展窗口期,而且會(huì)對(duì)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)期健康發(fā)展造成影響。一方面,中國(guó)要發(fā)揮科技創(chuàng)新“增量器”作用,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí),推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)為主的新賽道、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);另一方面,要以更加有力的發(fā)展成果抵御外部對(duì)中國(guó)遏制打壓,維護(hù)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定和平衡。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,需要做好三方面工作:
首先,要大力推進(jìn)新型工業(yè)化,做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。新型工業(yè)化意味著工業(yè)流程更加智能、高效、綠色,可以更加集約使用資源能源,提供更適用、更豐富、更高品質(zhì)的產(chǎn)品。先進(jìn)制造業(yè)是新型工業(yè)化最主要的載體,是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的集成。目前,中國(guó)在航空航天、高鐵、5G通信、三代核電機(jī)組、新能源汽車、半導(dǎo)體和人工智能等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但在一些關(guān)鍵材料、集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域仍有差距,要進(jìn)一步優(yōu)化舉措,加快實(shí)現(xiàn)突破。
要出臺(tái)和實(shí)施新的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程,加快制造業(yè)包括大批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng),發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。
其次,要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),讓企業(yè)和居民享有高品質(zhì)社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍很廣,包括基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)、公共服務(wù)等板塊,涉及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)、托幼養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、物流與電子商務(wù)等眾多方面。可以說(shuō),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與千行百業(yè)都有關(guān)系。
2024年,中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)56.7%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)56%。要全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平,讓企業(yè)、居民以及其他社會(huì)主體享受到高品質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、智能化、高品質(zhì)升級(jí),提高科技在服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的密度,堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn),促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)制度性對(duì)外開(kāi)放,支持服務(wù)業(yè)深度參與全球服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作。
目前,農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村,加大資金和人力物力投入,提高教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)服務(wù)水平,穩(wěn)定農(nóng)村人口就地高質(zhì)量就業(yè)和享有高品質(zhì)生活。這將帶動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。
最后,要綜合施策,引導(dǎo)積極預(yù)期,營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自需求,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都是為了釋放潛在需求,激發(fā)新的需求。適當(dāng)提高赤字率,化解地方債務(wù),穩(wěn)住樓市股市,補(bǔ)上社保、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等民生短板,是十分有效的預(yù)期引導(dǎo)。而進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)大膽創(chuàng)新,帶動(dòng)居民收入水平提升,就業(yè)崗位穩(wěn)定和增加,是最好的預(yù)期引導(dǎo)。
近兩年來(lái),無(wú)論是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,還是新能源車出海、華為生態(tài)成勢(shì)以及DeepSeek橫空出世、《哪吒2》票房爆棚,都體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的“紅利”。要繼續(xù)采取綜合措施,形成更加積極有為、大膽創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
編審:唐華 蔣新宇 張艷玲