已經(jīng)延宕了3年多的俄烏沖突，在相關(guān)各方開啟對(duì)話談判后迎來潛在的轉(zhuǎn)折時(shí)刻。早在3年前沖突爆發(fā)之初，筆者就曾判斷：全球?qū)⒚媾R重大政治、軍事以及經(jīng)濟(jì)格局與秩序的調(diào)整，“發(fā)展與沖突”將成為未來10年左右國(guó)際局勢(shì)的一個(gè)重要特征。今天來看，這一特征日益突出。

一方面，世界格局處于加快演變的關(guān)鍵時(shí)期。未來幾年，百年大變局加速演進(jìn)，美、俄、歐等的戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略角色隨之出現(xiàn)重大調(diào)整，全球范圍內(nèi)的不確定性明顯增大。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高水平開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，給世界帶來至關(guān)重要的確定性。就此而言，客觀認(rèn)識(shí)“中國(guó)確定性”，并以“中國(guó)確定性”的恒量應(yīng)對(duì)“全球不確定性”的變量，將成為影響世界變局走勢(shì)的重要因素。

當(dāng)此國(guó)際風(fēng)云變幻之際，中俄關(guān)系彰顯強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和獨(dú)特戰(zhàn)略價(jià)值，在從容前行中為國(guó)際關(guān)系注入穩(wěn)定性和正能量。面對(duì)國(guó)際局勢(shì)和大國(guó)關(guān)系的復(fù)雜調(diào)整，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作也將迎來新的機(jī)遇。

美俄歐之間關(guān)系不確定性增大

美俄開啟對(duì)話談判將給世界地緣格局帶來重大影響，美、俄、歐各自處境以及相互之間關(guān)系正處于關(guān)鍵當(dāng)口。

其中，歐洲首當(dāng)其沖，導(dǎo)致內(nèi)外不確定性驟然增大。一是歐洲建制派與美國(guó)的跨大西洋矛盾可能加劇。隨著美國(guó)“退出北約”聲起、歐洲防務(wù)自主音量更大，北約是否可能解體？歐洲國(guó)家是否會(huì)將軍費(fèi)支出提高到本國(guó)GDP的5%？在這種復(fù)雜背景下，歐洲有可能被迫調(diào)整對(duì)美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等大國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全政策。二是歐洲傳統(tǒng)政治格局面臨重要變化。歐洲極右翼政黨的影響大概率將繼續(xù)提升，這種影響有可能在相關(guān)國(guó)家的內(nèi)外政策中得到更大程度體現(xiàn)。歐洲一體化進(jìn)程是否會(huì)再遭挫折，成為有待觀察的問題。

與此同時(shí)，俄羅斯與美國(guó)、歐洲的關(guān)系前景變得更加復(fù)雜。在美俄對(duì)話開啟后，俄羅斯曾表示愿與美方合作開發(fā)稀土礦產(chǎn)。兩國(guó)在石油、天然氣等傳統(tǒng)能源、航空航天以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域也有一定的合作潛力。這些表態(tài)或可能的合作短期來看或有助于兩國(guó)關(guān)系緩和，但中長(zhǎng)期看，歷史積怨以及地緣政治沖突等導(dǎo)致俄美關(guān)系仍將面臨曲折復(fù)雜演變。

至于俄歐關(guān)系，前景同樣難料。目前來看，持續(xù)演變的烏克蘭危機(jī)從根本上改變了俄歐關(guān)系，嚴(yán)重阻斷俄羅斯融入歐洲的進(jìn)程。在經(jīng)貿(mào)層面，同歐洲國(guó)家的貿(mào)易額在俄羅斯總外貿(mào)額中的占比已經(jīng)從2019年的41%下降到2024年的11%。

中國(guó)以開放發(fā)展帶來確定性

在國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜演變中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷推動(dòng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)中有進(jìn)的同時(shí)也為世界增添“穩(wěn)”和“進(jìn)”的勢(shì)能。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)服務(wù)型消費(fèi)比重有望從2024年的46.11%上升到50%，中國(guó)將進(jìn)入服務(wù)型社會(huì)。這不僅將深刻改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而且將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比將由2024年的56.75%上升到60%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將保持在55%—60%之間。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將超過70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率有望從2023年的48.3%上升到55%—60%之間。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，到2030年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易的比重有望從2024年的14.64%提高到20%以上，服務(wù)貿(mào)易將直接、間接帶動(dòng)50%以上的貿(mào)易增長(zhǎng)，并形成新的貿(mào)易格局。

扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏持續(xù)向好的巨大潛力，作為世界經(jīng)濟(jì)最大引擎，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的確定性來源。多年以來，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，未來還將繼續(xù)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，中國(guó)推動(dòng)高水平開放，是公平、公正國(guó)際貿(mào)易秩序的推動(dòng)者和促進(jìn)者。

一方面，中國(guó)明確提出有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，維護(hù)自由貿(mào)易秩序，推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程。未來幾年，中國(guó)將加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的自主開放和單邊開放總體安排。例如進(jìn)一步擴(kuò)大單邊免簽范圍并優(yōu)化入境政策；自主推動(dòng)關(guān)稅減免由最不發(fā)達(dá)國(guó)家向最惠國(guó)待遇國(guó)家拓展；有序推動(dòng)人才、教育、科技等領(lǐng)域的自主開放和單邊開放等。

另一方面，中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。未來幾年，中國(guó)將以有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放推動(dòng)制度型開放進(jìn)程。例如，自主實(shí)施《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；以監(jiān)管改革加快形成適應(yīng)高水平開放的市場(chǎng)環(huán)境；建立公平、權(quán)威的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系；提升商事領(lǐng)域涉外司法服務(wù)體系的國(guó)際化水平等。

另外，中國(guó)在區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮重要作用的確定性明顯提升。比如，推動(dòng)以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。RCEP正在塑造亞太經(jīng)濟(jì)新未來，中國(guó)積極推動(dòng)RCEP進(jìn)程，不僅將促進(jìn)自身與地區(qū)其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，也將為整個(gè)亞太帶來巨大發(fā)展紅利。

再如，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級(jí)版落地見效，進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作；實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)的重大突破，加快形成更高水平、更廣范圍的三邊合作機(jī)制。

又如，推動(dòng)金磚機(jī)制向更廣泛的自由貿(mào)易議程發(fā)展。金磚機(jī)制正在全球南方治理中發(fā)揮越來越重要的作用，中國(guó)一直是金磚機(jī)制的堅(jiān)定支持者和參與者之一。未來幾年，金磚機(jī)制應(yīng)加大力度將自由貿(mào)易議程納入其中，推動(dòng)構(gòu)建基于金磚的實(shí)體合作平臺(tái)，這將釋放更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，賦能全球南方國(guó)家發(fā)展。

深化中俄經(jīng)貿(mào)合作

在國(guó)際風(fēng)云變幻中，如何看中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系？目前，中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2014—2024年，中俄雙邊貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)3倍。2024年，中俄貿(mào)易規(guī)模同比增長(zhǎng)1.9%，達(dá)到2448億美元，再創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，雙方貿(mào)易依存度不斷增加。2014—2024年，對(duì)華貿(mào)易額占俄貿(mào)易總額的比重從11%升至34%。同期，對(duì)俄貿(mào)易額占中國(guó)全球貿(mào)易額的比重從2.2%升至4.0%。

不過，中俄雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化。近年來，盡管兩國(guó)之間貿(mào)易加快發(fā)展，但呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、貿(mào)易產(chǎn)品附加值較低等特點(diǎn)。例如，在俄羅斯對(duì)中國(guó)的出口中，石油、天然氣、煤炭等能源產(chǎn)品約占70%—80%；在中國(guó)對(duì)俄羅斯的出口中，機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等產(chǎn)品約占40%。

放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，中俄應(yīng)以自由貿(mào)易為重點(diǎn)進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作水平。

一是加強(qiáng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域合作。客觀來看，中俄之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)還可更加緊密，雙方企業(yè)投資往來仍有提升空間。2022年，中國(guó)對(duì)俄直接投資存量約占中國(guó)對(duì)外直接投資存量總額的0.36%，俄羅斯對(duì)華投資大概4000萬美元，約占中國(guó)吸引外資的0.02%。在中國(guó)科技創(chuàng)新行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等加快發(fā)展、中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)提供更多開放機(jī)遇的背景下，可以鼓勵(lì)教育、文化、高端制造等領(lǐng)域的更多俄企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)更高水平的合作融通。

二是以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)推動(dòng)支付結(jié)算系統(tǒng)改革。只有建立在牢固、高水平的自由貿(mào)易基礎(chǔ)之上，中俄才能在本幣結(jié)算方面形成更強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。目前，中俄貿(mào)易中本幣結(jié)算率已超過90%，未來要進(jìn)一步加快兩國(guó)清算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)以減少匯率波動(dòng)，完善兩國(guó)之間的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是加大俄遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)合作。以遠(yuǎn)東合作開發(fā)為基礎(chǔ)，中俄未來有條件攜手促進(jìn)東北亞地區(qū)自由貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)而有助于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。例如，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)石油、天然氣和其他礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)，推動(dòng)“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道建設(shè)，確保能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性；擴(kuò)建和更新遠(yuǎn)東地區(qū)鐵路設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域“硬聯(lián)通”；俄將遠(yuǎn)東地區(qū)劃為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)投資的優(yōu)惠政策等。

在國(guó)際局勢(shì)尤其大國(guó)關(guān)系的復(fù)雜演變中，還需從地緣經(jīng)濟(jì)格局的角度認(rèn)識(shí)和把握中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

其一，地緣經(jīng)濟(jì)將成為決定大國(guó)關(guān)系走勢(shì)的關(guān)鍵因素。正在從“全球主義”轉(zhuǎn)向“孤立主義”的美國(guó)對(duì)俄烏沖突各當(dāng)事方的戰(zhàn)后重建參與程度存疑；而且，俄美在歷史上從來不是重要的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易伙伴，雙方今后在能源等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性還會(huì)逐步增大。相比之下，中國(guó)始終是俄羅斯長(zhǎng)期且重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，并將堅(jiān)定不移地推進(jìn)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作。

其二，中國(guó)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放與世界共享機(jī)遇紅利，致力于維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定。能否抓住中國(guó)超大市場(chǎng)的機(jī)遇與紅利？能否拋棄意識(shí)形態(tài)偏見而以發(fā)展為導(dǎo)向推進(jìn)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作？相關(guān)國(guó)家應(yīng)著眼大局和放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出正確抉擇。（作者是中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）