王世達(dá) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員

3月16日，印度總理莫迪在接受美國(guó)一檔播客節(jié)目采訪時(shí)，談及中印千年交往史，積極評(píng)價(jià)了中印關(guān)系對(duì)于兩國(guó)乃至整個(gè)亞洲和世界的重要性。莫迪從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來三個(gè)階段闡述了其對(duì)中印關(guān)系的定位和理解。

從歷史上看，中印都擁有古老文明，中印曾一度占據(jù)全球GDP的50%以上。莫迪稱，中印關(guān)系的紐帶一直極為牢固，文化聯(lián)系深厚。回望數(shù)百年歷史，中印之間并無真正的沖突記錄，而始終是相互學(xué)習(xí)、彼此理解的過程。

從現(xiàn)實(shí)上看，莫迪認(rèn)為，兩個(gè)鄰國(guó)偶發(fā)分歧在所難免，就像在家庭內(nèi)部也難事事完美。但中印關(guān)系的重點(diǎn)應(yīng)是確保這些差異不會(huì)演變?yōu)闋?zhēng)端，應(yīng)該通過對(duì)話建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，真正服務(wù)于中印兩國(guó)的根本利益。莫迪承認(rèn)，中印之間存在長(zhǎng)期的邊境爭(zhēng)端，但當(dāng)前邊境局勢(shì)已恢復(fù)正常，兩國(guó)正致力于將關(guān)系恢復(fù)到2020年前的狀態(tài)。

從前景上看，中印合作不僅對(duì)兩國(guó)有利，對(duì)全球穩(wěn)定與繁榮也至關(guān)重要。莫迪認(rèn)為，如今的世界屬于亞洲，印度與中國(guó)應(yīng)該以健康自然的方式競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)本身并非壞事，但絕不應(yīng)升級(jí)為沖突。

莫迪對(duì)于中印關(guān)系的積極表態(tài)并非偶然，而是基于一系列雙邊和地區(qū)背景。首先，對(duì)華關(guān)系緊張乃至對(duì)華“脫鉤斷鏈”有損印度自身利益。眾所周知，中印2020年發(fā)生邊境事件，此后印度采取了一系列行動(dòng)限制對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來，包括限制中國(guó)對(duì)印投資、大規(guī)模封禁有中國(guó)背景的APP、大規(guī)模縮減中國(guó)人員赴印度簽證等。這些行動(dòng)對(duì)于在印度經(jīng)營(yíng)和投資的中國(guó)企業(yè)造成了負(fù)面影響，但對(duì)印度自身經(jīng)濟(jì)的沖擊更嚴(yán)重。在直接投資方面，印度央行數(shù)據(jù)顯示，2023/2024財(cái)年，印度吸收直接投資為105億美元，比上一財(cái)年的279億美元暴跌了62.17%。在這一背景下，2024年7月，印度首席經(jīng)濟(jì)顧問納格斯瓦蘭在《經(jīng)濟(jì)調(diào)查2023—2024》中指出，印度此前認(rèn)為可以填補(bǔ)中國(guó)“騰出的制造業(yè)空缺”，但事實(shí)證明，這一想法不夠謹(jǐn)慎。印度必須認(rèn)真考慮兩個(gè)問題：若不先融入中國(guó)供應(yīng)鏈，印度是否可能真正融入全球供應(yīng)鏈？在進(jìn)口中國(guó)商品和吸引中國(guó)投資之間應(yīng)如何平衡？

在對(duì)華簽證問題上，印度媒體報(bào)道稱，2020年以來，印度當(dāng)局收緊對(duì)華簽證，導(dǎo)致印度電子制造業(yè)損失高達(dá)150億美元，大量就業(yè)機(jī)會(huì)流失。這源于印度電信、太陽能電池板等高科技制造業(yè)部門需要中國(guó)技術(shù)人員操作中國(guó)制造的機(jī)械設(shè)備。為此，印度商業(yè)和工業(yè)部官員稱，正推動(dòng)放松對(duì)中國(guó)簽證的限制，尤其是為印度重點(diǎn)發(fā)展的電子產(chǎn)業(yè)所需的中國(guó)技術(shù)人員設(shè)立快速簽證通道。

其次，“特朗普沖擊”增加了印度改善對(duì)華關(guān)系的緊迫性。特朗普上臺(tái)對(duì)印度產(chǎn)生了意想不到的沖擊。在特朗普二度擔(dān)任總統(tǒng)之前，印度政府和戰(zhàn)略界整體上對(duì)美印關(guān)系看好，認(rèn)為印度并非特朗普的首要目標(biāo)、不會(huì)遭到嚴(yán)厲的關(guān)稅措施；特朗普與莫迪“化學(xué)反應(yīng)”良好，特朗普第一任期的美印關(guān)系將為第二任期打下良好基礎(chǔ)。然而，特朗普上臺(tái)后多次公開點(diǎn)名印度，尤其是關(guān)稅和貿(mào)易問題成為雙邊關(guān)系焦點(diǎn)。特朗普表示，“所有國(guó)家（包括印度）都占美國(guó)的便宜”，抱怨印度對(duì)美國(guó)施加不公平的關(guān)稅。“對(duì)于美國(guó)給予最惠國(guó)待遇的國(guó)家，美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅為5%，但印度的平均適用最惠國(guó)關(guān)稅高達(dá)39%。”特朗普對(duì)印度不滿的癥結(jié)在于美印經(jīng)貿(mào)關(guān)系不平衡。2024年，美印貨物貿(mào)易總額為1292億美元，其中美國(guó)對(duì)印度出口418億美元，從印度進(jìn)口874億美元，美國(guó)對(duì)印度的貿(mào)易逆差為457億美元，相比2023年增長(zhǎng)5.4%。為此，特朗普政府?dāng)M于4月2日起針對(duì)印度等美國(guó)存在高逆差國(guó)家實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”，并對(duì)半導(dǎo)體和其他關(guān)鍵配件征收25%額外關(guān)稅。

在這一背景下，印度不得不暫時(shí)放棄對(duì)美國(guó)幻想，在盡可能避免被美國(guó)征收不可承受高關(guān)稅的同時(shí)，尋求其他方向“貿(mào)易突圍”。印度近期密集與歐盟、英國(guó)乃至中東國(guó)家推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，而改善與中國(guó)的關(guān)系也是紓解“特朗普沖擊”的舉措之一。

但必須指出，莫迪對(duì)華積極表態(tài)能否落實(shí)為行之有效的政策尚待觀察。據(jù)印度媒體3月14日?qǐng)?bào)道，印度商業(yè)和工業(yè)部要求工業(yè)界確定“哪些領(lǐng)域的采購(gòu)可以用美國(guó)產(chǎn)品取代中國(guó)和其他國(guó)家的產(chǎn)品”，以此應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)印度加征關(guān)稅的威脅。很顯然，印度特定部門這一做法是“犧牲中國(guó)以避免美國(guó)加稅”。

對(duì)于中印而言，在兩國(guó)建交75周年之際，深入落實(shí)好兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識(shí)，實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”是唯一正確的選擇。展望未來，作為兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，中印當(dāng)前的共同任務(wù)是致力于實(shí)現(xiàn)各自國(guó)家的發(fā)展振興，應(yīng)當(dāng)相互理解、相互支持、相互成就，這符合兩國(guó)28億多人民的根本利益，契合地區(qū)國(guó)家的共同期待，順應(yīng)“全球南方”壯大的歷史潮流，有利于世界的和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲