——中國網(wǎng)三評“對等關(guān)稅”①

4月2日，特朗普政府的“對等關(guān)稅”政策細節(jié)正式公布。盡管市場對美國加征所謂“對等關(guān)稅”早有心理準備，但加稅數(shù)額之大依然令人咋舌。特朗普政府宣布自4月5日起對各國征收10%的基準稅率，4月9日起對貿(mào)易順差較大的國家征收20%—49%不等的“對等關(guān)稅”。所謂“對等關(guān)稅”實際并不對等，而是不分國別地區(qū)、不分貧富與否地普遍征收。“對等關(guān)稅”將極大消耗美國領(lǐng)導力，讓美國在世界上陷入孤立。

“對等關(guān)稅”并不對等。從特朗普在發(fā)布會上展示的表格可以看到，此次加征關(guān)稅起步10%，幅度從10%到49%不等，其中對英國、巴西等21國加征10%的關(guān)稅，對歐盟和約旦分別加征20%，對日本加征24%，對斯里蘭卡和緬甸各加征44%，對越南加征46%，對馬達加斯加加征47%，對老撾加征48%，對柬埔寨加征49%。而此前美國已宣布對加拿大和墨西哥分別加征的25%關(guān)稅也會落地。

雖然表格顯示，這些被征收“對等關(guān)稅”的國家和地區(qū)，也對美國加征更高的關(guān)稅，但表格所列關(guān)稅是由美國單方面計算后得出，也就是“我認為你的稅率是多少你就是多少”。

在美國歷史上，“對等關(guān)稅”的加征早有先例。回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，美國的外貿(mào)史一定程度上就是一部“加征關(guān)稅史”。在1934年之前，也就是美國《互惠貿(mào)易協(xié)定法》（RTAA）出臺之前，美國的對等貿(mào)易政策就突出表現(xiàn)為“消極對等”。所謂“消極對等”就是以提高關(guān)稅或威脅提高關(guān)稅作為和其他國家貿(mào)易談判的籌碼。而這正是特朗普政府熱衷之事。

特朗普用極限施壓手段威脅他國，迫使他國與美國談判，但結(jié)果只怕是適得其反。此前，多國和歐盟已宣布反制措施：加拿大宣布對600億美元的美國商品加征25%的關(guān)稅；歐盟宣布對威士忌、摩托車加征50%的關(guān)稅進行反制，并計劃在4月中旬擴大品類；中國宣布對美國的原油農(nóng)產(chǎn)品等加征10%至15%的關(guān)稅等系列反制措施。這些反制措施將再度抬高對美國的關(guān)稅壁壘。“對等關(guān)稅”是以美國為中心，對全球形成關(guān)稅壁壘。而這一壁壘也將美國孤立在其中。

“對等關(guān)稅”確實會重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，但這種重塑不是特朗普政府所追求的振興本國產(chǎn)業(yè)，而是各國將繞行美國，關(guān)稅壁壘圍困的是美國自身。（劉英 中國人民大學重陽金融研究院研究員）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲