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“投資于人”釋放經濟增長持久動力

2025-04-09 08:40

來源:經濟日報

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推動資金資源向“投資于人”傾斜,既是打開內需增長新空間、打通國民經濟循環堵點的破題關鍵,也是未來發展趨勢所在。無論從經濟社會發展一般規律,還是從現實挑戰看,都應當重視“投資于人”,以擴大消費需求,增進民生福祉。

政府支出的“增”與“減”中,往往隱藏著經濟發展新動向,與百姓利益息息相關。今年《政府工作報告》首次將“投資于人”寫入其中,一時間備受各方關注。從各地公布的財政預算安排看,多個省份加大教育、就業、衛生健康等領域投入;在中央層面,教育支出、社會保障和就業支出也分別增長6.1%和5.9%,宏觀政策著力點更多轉向惠民生、促消費。

對于當下的中國經濟而言,推動資金資源向“投資于人”傾斜,十分重要且必要。這既是打開內需增長新空間、打通國民經濟循環堵點的破題關鍵,也是未來發展趨勢所在。

“投資于人”是相較于“投資于物”而言的。過去很長一段時間,對“物”的投資極大助力了我國經濟起飛。快速推進的工業化與城鎮化,帶來大量基礎設施、工業制造和居民住宅建設需求,投資回報率高、見效快。而與這些“硬基建”相比,對人的“軟投資”屬于“慢變量”,拉動經濟不能立竿見影,提振消費也是通過改善民生實現的,投資回報還可能隨著人口流動而轉移,地方投入積極性相對偏弱。

既如此,為何還要強調“投資于人”?這與我國所處發展階段有關。當工業化和城鎮化步入下半場,傳統基建的空間縮減,鋪攤子、上項目的老路逐漸走不通,投資重點自然要適時而變。2024年,我國全社會固定資產投資已達52萬億元,放在全球來看也是“大塊頭”。投資效率卻在下降,從2008年到2023年,我國增量資本產出率由2.84攀升至9.44,表明增加產出所需的投資明顯變多。

一邊是“投資于物”需求變少,一邊是“投資于人”仍有不足,對消費的帶動作用仍待釋放。比如目前,全國地級以上城市城區約有1.1億流動人口難以在常住地安居,在配套相應保障性住房等方面,存在大量公共投資缺口。加大社會保障等民生投入,減少消費后顧之憂,百姓才會逐漸轉變“儲蓄優先”的習慣,真正敢消費。

強調“投資于人”,一個重要目的就是改變一些地方重生產、輕消費的模式,進一步暢通國民經濟循環。假使長期生產有余、消費不足,經濟循環勢必放緩,對提高生產積極性和經濟整體效益都會產生影響。好比一個人吃了很多東西,只有消化得好,腸胃才不會阻塞,身體才能健康。從這個意義看,“投資于人”是打通經濟循環梗阻的關鍵變量,能為經濟增長提供更持久動力。

“投資于人”還要抓住重點痛點。在投資方向上,這些年我國在提升基本公共服務水平上作出不少努力,但在教育、醫療、保障性住房、社保、養老等方面,仍有“欠賬”要補。在重點人群上,越是中低收入群體,提升收入后的消費傾向越高。農村居民消費缺口最大,尤其是近3億農民工和2億進城農民工。

當前,務必按照今年《政府工作報告》以及《提振消費專項行動方案》的要求,落實落細提高城鄉居民基礎養老金最低標準、發放育兒補貼、提高部分學生資助補助標準等工作。有序推進農業轉移人口市民化,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給,穩步提高公共服務和社會保障水平。

物的積累,最終是為了實現人的發展。“投資于人”不是對“投資于物”的否定,而是要將二者緊密結合起來,不斷用“物”服務和滿足“人”的需求。在惠民生基礎上,還要加快“人口紅利”向“人才紅利”的轉化,以“人”為出發點挖掘更廣闊的發展空間。


【責任編輯:申罡】
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